Image
1000 ‎Rochester Hills Dr‎. ‎
Rochester Hills, MI ‎
48309‎
(‎248‎) ‎656‎-‎4600‎
Home Page‎:  ‎
www‎.‎rochesterhills‎.‎org‎
Rochester Hills
Minutes
Planning Commission
7:00 PM
1000 Rochester Hills Drive
Tuesday, July 6, 1999
CALL TO ORDER
Chairperson Eric Kaiser called the Regular Meeting to order at ‎7‎:‎30 ‎p‎.‎m‎. ‎in ‎
the Auditorium‎.‎
ROLL CALL
Present PC‎:   ‎Chairperson Eric Kaiser‎
                        William Boswell‎
                         Paul Corneliussen‎
                        John Gaber‎
                        Greg Hooper‎
                        Leah Potere ‎
                        Christian Ramanauskas‎
                        James Rosen‎
                        Audrey Ruggiero‎
 
Absent PC‎:    ‎None‎
 
Quorum present‎
 
Also present‎:  ‎Patricia Goodwin, Director of Planning‎
                         Deborah Millhouse, Deputy Director‎
                         Susanne Vergeldt, Recording Secretary‎
COMMUNICATIONS
 A‎.‎     Memo from Patricia Goodwin dated July ‎6‎, ‎1999‎ regarding Master Land ‎
 Use Plan Final Corrections‎
 B‎.‎     Memo dated January ‎7‎, ‎1997‎ from Stephen Dearing regarding Walgreens ‎
 Drug Store ‎(‎File No‎. ‎97-046‎) ‎to be discussed under Any Other ‎
 Business‎
 C‎.‎     Ordinance Amendment ‎200-110‎, Off‎-‎Street Parking Requirements‎
 D‎.‎     Planning & Zoning News, June ‎1999‎ ‎
 
UNFINISHED BUSINESS
2000-1583
Request for a Review of Tree Preservation Requirements ‎- ‎File No‎. ‎94‎-‎428 ‎- ‎
Avon Woods Subdivision, a ‎75‎-‎lot subdivision on ‎30‎.‎7 ‎acres, located on the ‎
south side of Hamlin, west of Dequindre, Parcel No‎. ‎15‎-‎25‎-‎201‎-‎001‎, zoned R‎-‎4‎, ‎
One Family Residential, Fraser Fieldstone Limited Partnership, ‎20520 ‎Vernier, ‎
Harper Woods, MI ‎48225‎, Applicant‎
(‎Ref‎. ‎Staff Memo prepared by Patricia A‎. ‎Goodwin dated June ‎30‎, ‎1999 ‎has been ‎
placed on file and by reference becomes part of the record hereof‎.)‎
 
Present for the applicant were Raif Harik and Andrew Coden of Fraser Fieldstone ‎
Limited Partnership, and Tony Perano who represents the builders in the subdivision‎.‎
 
Ms‎. ‎Goodwin explained that the subject tree removal permit is before the Planning ‎
Commission for further modification‎.  ‎When the tree removal permit was approved, it ‎
became part of the site plan approval‎.  ‎There is another substantive phase which is the ‎
construction phase, where all the details of utilities, grading, and permitting done by ‎
other outside agencies are addressed‎.  ‎It was during the construction phase that ‎
conflicts became evident that were not anticipated at the site plan level in terms of ‎
trees that have been noted to be saved‎.  ‎After getting into the construction details it ‎
turned out that trees that were originally thought could be saved were impacted by ‎
either the slopes required for the placement of storm sewers or other factors‎.  ‎In this ‎
instance the Tree Removal Permit was brought back to the Planning Commission after ‎
the site plan had been originally approved in April ‎1997‎.  ‎At that time the city's ‎
landscape consultant noted that the tree preservation percentage was very close to the ‎
required minimum‎.  ‎The Planning Commission subsequently re‎-‎affirmed its approval of ‎
the tree permit with the condition that the developer was not to remove trees until ‎
individual lot plans were reviewed and approved by Forestry in case the tree ‎
preservation percentage dropped below the minimum ‎37 ‎percent‎.  ‎
 
Once construction plans have been approved, the next step is an environmental ‎
pre‎-‎con meeting at which the approved tree preservation plan and the approved ‎
construction plans are reviewed with the contractors to assure that snow fencing will ‎
be installed properly and that everyone is clear on the areas noted for preservation ‎
and those for clearing‎.  ‎In the case of Avon Woods those steps have occurred‎.   ‎
Continuing the sequence, once the snow fencing is installed, construction plans are ‎
issued, the land improvement permit is issued, and the developer can then begin work ‎
on the site‎.  ‎Following the completion of the infrastructure and the laying of pavement ‎
for Avon Woods Subdivision, an inspection was conducted to assure that the tree ‎
preservation plan has been followed‎.  ‎It was the result of the inspection report ‎
contained in the packet that staff became aware of this situation‎.  ‎
 
Enforcement of the Tree Conservation Ordinance falls under the purview of the ‎
Mayor‎.   ‎The enforcement provisions are found in Chapter ‎4‎-‎12‎.‎17 ‎of the codified ‎
ordinance‎.  ‎Penalties can be imposed for violations, including civil infractions and fees ‎
for illegally removed trees‎.  ‎There is no enforcement or regulatory action required of ‎
the Planning Commission this evening‎.   ‎This is now an enforcement action‎.  ‎Because ‎
of the two actions taken by the Planning Commission, the original tree removal permit ‎
and the revised permit, staff is looking for a recommendation as to what the Planning ‎
Commission believes should be applied in this situation since the tree preservation ‎
count has, as anticipated, fallen below the required ‎37‎.‎75 ‎percent‎.‎
 
The developer has responded to the inspection report in a letter dated June ‎30‎, ‎1999‎. ‎
Eric Olson stated today that he has had trouble reaching someone to determine the ‎
actual number of trees damaged or missing‎.  ‎Ms‎. ‎Goodwin has not been able to ‎
determine yet if any additional  trees have been removed before individual lot plans ‎
have been approved by Gerry Lee, which was a condition of approval of the Revised ‎
Tree Removal Permit of April ‎29‎, ‎1997‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Coden was not sure why the letter from Linda Lemke dated February ‎18‎, ‎1999 ‎
took so long to reach them, but they only received it two weeks ago‎.  ‎They are not ‎
trying to shirk their responsibilities, but the short notice has not allowed much time to ‎
address all the problems‎.  ‎But they have done a preliminary review and have taken ‎
some action‎.  ‎Mr‎. ‎Coden stated they are not intentionally damaging trees‎.  ‎Debris near ‎
one of the trees has been removed which was a potential liability‎.  ‎All the dirt from ‎
around the trees has now been removed‎.  ‎They would have taken care of it earlier had ‎
they realized it was an issue‎.  ‎They have not been able to reach two areas to address ‎
issues there because of the presence of mud‎.  ‎They have also put up all snow fencing ‎
that apparently was missing‎.  ‎The majority of the trees listed as missing are really on ‎
site and are thriving‎.  ‎One tree has come down as a result of storm damage‎.‎
 
Mr‎. ‎Harik added before building on any lot they are in contact with Mr‎. ‎Lee of the ‎
Forestry Department, and Mr‎. ‎Lee is approving every tree before it is removed‎.  ‎They ‎
are not removing any trees that are not approved‎.  ‎A couple trees were taken down ‎
by a builder without approval‎. ‎The faulty builder has made reparations, and all the ‎
builders are now in good stead‎.‎
 
Mr‎. ‎Perano stated that they were looking to Mr‎. ‎Lee for direction; they have been ‎
trying to go with the system from the beginning‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Coden added there was a financial incentive to save trees‎.  ‎They were not trying ‎
to shirk responsibility, and they are ready for direction‎.  ‎
 
Ms‎. ‎Goodwin added that the final plat has already been granted, and lots are already ‎
being sold‎.  ‎The applicant is present here trying to see what they can do to cooperate‎.‎
 
In terms of what options are available, Ms‎. ‎Goodwin explained that there is no way to ‎
achieve ‎37 ‎percent, and there does not appear to be any way to resolve the problem ‎
through the permit process‎.  ‎She has not discussed this with legal counsel but would ‎
do so if it became necessary‎. ‎The Chair suggested that the issue could come back as a ‎
further revised tree removal permit request‎.  ‎
 
Ms‎. ‎Goodwin stated that the site plan is enforced by an ordinance enforcement officer ‎
who personally visits the site‎.  ‎If any features are in violation of the approved site plan, ‎
a letter is issued to the applicant stating the violations and indicating the two ways to ‎
remedy the violations ‎-- ‎either correct the violations to meet the ordinance or seek a ‎
revised site plan approval‎.  ‎If the site plan is not revised, then it becomes an ‎
enforcement matter that winds up in circuit court‎.  ‎If the enforcement issue can be ‎
settled, it probably would absolve the permit violation‎.  ‎Ms‎. ‎Goodwin's reading of ‎
Chapter ‎4‎-‎12‎.‎17 ‎is that the violation is absolved by the remedies that are prescribed‎.  ‎
 
Member Ruggiero was disappointed that the applicant has not achieved ‎37 ‎percent‎.  ‎
The applicant should be granted the opportunity to meet with Ms‎. ‎Lemke as they have ‎
stated they will comply or pay the price‎.  ‎The city has the bond, and the applicant has ‎
stated their intention to comply‎.  ‎The extent of the violation has not even been ‎
determined yet‎.  ‎She wondered why the applicant was appearing before the Planning ‎
Commission at all‎.‎
 
Mr‎. ‎Perano stated he will make a point to call Eric Olson tomorrow‎. ‎
 
Based on Member Hooper's observations on a recent visit to the site there is some ‎
validity to Linda Lemke's report‎.  ‎At one point the snow fence was nailed to a tree‎.‎
 
Ms‎. ‎Goodwin will request Linda Lemke or Eric Olson to be present at the next ‎
meeting when this issue is scheduled‎.  ‎The applicant is welcome to invite his own ‎
landscape consultant to be present also‎.  ‎
 
The Chair recommended the item come back to the Planning Commission in two ‎
weeks‎.   ‎If it is not ready, that time can be extended‎.‎
 
(‎Reference‎: ‎Staff Memos prepared by Patricia A‎. ‎Goodwin dated June ‎30‎, ‎1999 ‎and ‎
June ‎24‎, ‎1999‎; Letter from Fraser Fieldstone Limited Partnership dated June ‎30‎, ‎
1999‎; Letters from Linda C‎. ‎Lemke dated February ‎18‎, ‎1999 ‎including attachment ‎
and April ‎7‎, ‎1997‎; Staff Report prepared by Patricia A‎. ‎Goodwin dated April ‎23‎, ‎
1997‎; Memo from Gerald Lee dated March ‎31‎, ‎1997‎; Planning Commission Meeting ‎
Minutes of April ‎29‎, ‎1997 ‎and September ‎3‎, ‎1996 ‎and December ‎5‎, ‎1995‎; City ‎
Council Meeting Minutes of November ‎6‎, ‎1996 ‎and January ‎3‎, ‎1996‎.)‎
Discussed
 
ANY OTHER BUSINESS
2000-1865
 Discuss Traffic Control Issues ‎- ‎File No‎. ‎97‎-‎046 ‎- ‎Walgreens, a ‎13‎,‎905 ‎square‎-‎foot ‎
 drug store on ‎1‎.‎90 ‎acres, located south of Hamlin, west of Rochester, ‎
 Parcel Nos‎. ‎15‎-‎27‎-‎226‎-‎011‎, ‎-‎013‎, and ‎-‎024‎, zoned B‎-‎2‎, General ‎
 Business‎
(‎Ref‎. ‎Memo dated January ‎7‎, ‎1997 ‎from Stephen Dearing has been placed on file and ‎
by reference becomes part of the record hereof‎.) ‎
 
Ms‎. ‎Goodwin stated that traffic control issues have arisen with the Walgreens Drug ‎
Store site at the southwest corner of Rochester Road and Hamlin Road‎.  ‎Ms‎. ‎
Goodwin suggested that commissioners review Mr‎.  ‎Dearing's document‎.  ‎An ‎
Advisory Traffic Safety Board meeting is scheduled for July ‎13‎, ‎1999 ‎at which the ‎
proposed Traffic Control Order will be presented prohibiting trucks from making left ‎
turns from westbound Hamlin Road into the Walgreens driveway‎.  ‎However, that ‎
does not preclude the Planning Commission from deciding that the site plan is still in ‎
effect‎.  ‎Mr‎. ‎Dearing does present some valid arguments from a safety standpoint for ‎
staff's belief that northbound left turns onto Hamlin Road pose a more dangerous ‎
situation on that side of the traffic light than northbound left turns into the site from ‎
Rochester Road‎.‎
 
Member Gaber reasoned if the proposed Traffic Control Order is approved, the only ‎
way that trucks would be able to enter the site would be from southbound Rochester ‎
Road into the most northerly drive‎.‎
 
The Chair recalled that the original site plan approval did not contain any restrictions ‎
on hours of operation or maximum truck size‎.  ‎
 
Member Boswell perceived a greater safety hazard by causing traffic, including ‎
delivery trucks,  to go to the shopping center north of the intersection of Hamlin and ‎
Rochester Roads and turning around to head south to be able to turn right into ‎
Walgreens‎.‎
 
Ms‎. ‎Goodwin added if the Traffic Control Order is approved by City Council, traffic ‎
would flow as described‎.  ‎The only reason the site plan would have to be amended is ‎
if Walgreens wanted to allow for northbound traffic to ingress to the site from ‎
Rochester Road‎.  ‎And Walgreens would have to request an amendment to the site ‎
plan‎.  ‎The City Traffic Engineer could not change the site plan or make physical ‎
changes to the site‎.‎
 
The Chair took exception with the last sentence in the first paragraph of the second ‎
page of the memo that, ‎"‎When the traffic signal is red for Hamlin, traffic queues ‎
up well past this driveway location even during off‎-‎peak periods‎."‎  ‎The Chair ‎
recalled that the Planning Commission addressed early morning deliveries to the ‎
subject site and the size of the trucks that could access the site‎.  ‎Otherwise, many ‎
commissioners would have voted to deny the site plan‎.  ‎The applicant and everyone ‎
else said it would not be a problem if it was done according to the approved plan‎.  ‎
The Chair's experience has been that traffic does not queue up even during off‎-‎peak ‎
periods in the subject intersection‎.  ‎Another alternative to solving the problem would ‎
be to change the signaling for that intersection‎.  ‎
 
The Chair recalled several scenarios considered during site plan review, such as trucks ‎
exiting M‎-‎59 ‎at Crooks Road and traveling east on Hamlin Road to access the site‎.  ‎
This would have been possible even on weight‎-‎restricted Hamlin Road with the size ‎
trucks that the applicant was willing to use for deliveries to the site‎.  ‎The applicant ‎
went to great lengths describing how they schedule the trucks, they would have to ‎
schedule smaller trucks for the subject site; and it won't be a problem; please approve ‎
the site plan‎.  ‎The Planning Commission did and now there is this problem‎.  ‎
 
Member Potere could foresee a traffic tie‎-‎up at the intersection‎.  ‎Member Gaber ‎
added that the Planning Commission wanted car traffic to enter at the southern ‎
entrance to avoid traffic tie‎-‎ups so close to the corner‎.  ‎Several commissioners did not ‎
think it wise to create such a situation at such a busy intersection‎.  ‎
 
Member Ruggiero suggested that a clear diagram be provided to the Traffic Safety ‎
Board to give them a clear understanding of the Planning Commission's position‎.  ‎She ‎
also requested that the Planning Commission minutes be provided as well as a cut of ‎
the approved site plan‎.‎
 
The Planning Commission hereby determines that,‎
 
RESOLVED, without further review, the Planning Commission is not supportive of ‎
Mr‎. ‎Dearing's precise resolution to the problem because northbound traffic would be ‎
forced to make potentially illegal left turns onto private property to access the ‎
Walgreens site‎.  ‎
 
 Ayes‎:‎     All‎
 Nays‎:‎     None    ‎MOTION CARRIED‎.‎
Denied
2000-1823
Revisisions to the Proposed Master Land Use Plan Update ‎
(‎Ref‎: ‎Staff Memo prepared by Patricia A‎. ‎Goodwin dated July ‎6‎, ‎1999 ‎has been ‎
placed on file and by reference becomes part of the record hereof‎.)‎
 
Ms‎. ‎Goodwin pointed out three additional corrections to the Master Land Use Plan ‎
recently adopted at the June ‎29‎, ‎1999 ‎Planning Commission meeting‎.  ‎
 
 ·‎     The new high school property on Sheldon and Tienken needs to be indicated as ‎
 Public‎.‎
 
 ·‎     Lutheran High School Northwest on Livernois north of Auburn Road needs to be ‎
 indicated as Quasi‎-‎Public since it is a private school‎.‎
 
 ·‎     Waltonwood North on Rochester Road south of Tienken needs to be indicated as ‎
 Senior Housing‎.‎
 
Ms‎. ‎Goodwin also noted that the sector maps will be updated accordingly‎.‎
 
The Chair stated that no resolution would be required to incorporate these changes in ‎
the Master Land Use Plan Update‎.‎
 
 C‎.‎     Workshop‎
 
Ms‎. ‎Millhouse reminded commissioners to submit their desired workshop topics to ‎
her as soon as possible so they can be transmitted to Mark Wyckoff and addressed at ‎
the August ‎24‎, ‎1999 ‎Special Workshop Meeting‎.‎
Discussed
 
NEXT MEETING DATE
Chairperson Kaiser reminded Commissioners that the next Regular Meeting is ‎
scheduled for July ‎20‎, ‎1999‎.‎
 
ADJOURNMENT
Hearing no further business to come before the Planning Commission, Chairperson ‎
Kaiser adjourned the regular meeting at ‎8‎:‎53 ‎p‎.‎m‎. ‎Michigan time‎.‎