Image
1000 ‎Rochester Hills Dr‎. ‎
Rochester Hills, MI ‎
48309‎
(‎248‎) ‎656‎-‎4600‎
Home Page‎:  ‎
www‎.‎rochesterhills‎.‎org‎
Rochester Hills
Minutes
Planning Commission
Chairperson William Boswell, Vice Chairperson Deborah Brnabic‎
Members‎:  ‎Gerard Dettloff, Dale Hetrick, Greg Hooper, Nicholas O‎. ‎Kaltsounis,‎
David A‎. ‎Reece, C‎. ‎Neall Schroeder, Emmet Yukon‎
7:30 PM
1000 Rochester Hills Drive
Tuesday, July 31, 2012
CALL TO ORDER
Chairperson William Boswell called the Special Meeting to order at ‎7‎:‎30 ‎
p‎.‎m‎. ‎in the Auditorium‎.‎
ROLL CALL
 
William Boswell, Deborah Brnabic, Gerard Dettloff, Dale Hetrick, Greg ‎
Hooper, Nicholas Kaltsounis, David Reece, C‎. ‎Neall Schroeder and Emmet ‎
Yukon‎
Present
9 - 
Quorum present‎
 
Also present‎:  ‎Ed Anzek, Director of Planning and Economic Development‎
                        James Breuckman, Manager of Planning‎
                        Maureen Gentry, Recording Secretary‎
APPROVAL OF MINUTES
2012-0272
June ‎26‎, ‎2012 ‎Special Meeting‎
 
A motion was made by Schroeder, seconded by Kaltsounis, that this matter be ‎
Approved as Presented‎. ‎The motion carried by the following vote‎:‎
Aye
Boswell, Brnabic, Dettloff, Hetrick, Hooper, Kaltsounis, Reece, Schroeder ‎
and Yukon‎
9 - 
 
COMMUNICATIONS
 A‎)‎     Planning & Zoning News dated June ‎2012‎
 B‎)‎     Memo from J‎. ‎Breuckman dated ‎7/31/12‎ re‎: ‎Master Land Use Plan ‎
 Review‎
  
 
NEW BUSINESS
2012-0126
Request for review and Recommendation of the Historic District Study ‎
Committee's Report for ‎1631 ‎W‎. ‎Avon, located on the south side of Avon, west ‎
of Livernois, zoned RE, Residential Estate, Parcel No‎. ‎15‎-‎21‎-‎126‎-‎036‎, as it ‎
relates to the City's Master Land Use Plan‎.‎
(‎Reference‎:  ‎Memo prepared by James Breuckman, dated July ‎27‎, ‎2012 ‎
and Historic Districts Study Committee Report had been placed on file ‎
and by reference became part of the record thereof‎.)‎
 
Chairperson Boswell read the agenda item and asked for a motion‎.  ‎He ‎
felt that it was clear, and that there really was no need for discussion‎. ‎Mr‎. ‎
Hetrick agreed and moved the following motion‎:‎
 
MOTION‎ by Hetrick, seconded by Schroeder, Resolved, that the City of ‎
Rochester Hills Planning Commission has reviewed the Historic Districts ‎
Study Committee Report regarding the delisting of the Designated ‎
Historic District located at ‎1651 ‎W‎. ‎Avon, and has determined that the ‎
delisting ‎will not‎ have any impact on the property with respect to the ‎
City‎’‎s Master Land Use Plan or any other development‎-‎related issues‎.‎
A motion was made by Hetrick, seconded by Schroeder, that this matter be ‎
Accepted‎. ‎The motion carried by the following vote‎:‎
Aye
Boswell, Brnabic, Dettloff, Hetrick, Hooper, Kaltsounis, Reece, Schroeder ‎
and Yukon‎
9 - 
2012-0142
Master Land Use Plan Update Discussion‎
Mr‎. ‎Breuckman pointed out that it was a little past the five‎-‎year ‎
anniversary of the adoption of the ‎2007 ‎Master Land Use Plan ‎(‎MLUP‎).  ‎
By State law and good practice, it was time to review the Plan and make ‎
sure it was still viable and to consider any amendments they might wish to ‎
add‎.  ‎The Commission had talked about potential amendments to the ‎
Plan over the past six months or so‎.  ‎Staff now wished to formally move ‎
the process forward, and he had put together a list of six items that could ‎
be part of the amendment package for ‎2012‎.  ‎They would not be looking ‎
at the demographics; he did not believe they had significantly changed, ‎
and he felt that part was still valid‎.  ‎They were proposing to adopt two ‎
studies into the Plan and to give them a formal ‎“‎force of law‎.‎”  ‎They were ‎
the Rochester Road Access Management Plan and the M‎-‎59 ‎Corridor ‎
Plan, and both would serve as basis for decisions and potential ‎
Ordinance amendments‎.  ‎The City also adopted the Complete Streets ‎
Policy about a year or two ago in accordance with a State law‎.  ‎He ‎
suggested that to provide direction for the next Master Thoroughfare Plan ‎
update, there should be a statement included that the Complete Streets ‎
principals should be incorporated in accordance with State law‎.  ‎He ‎
reminded that the Master Thoroughfare Plan was the companion ‎
document to the Master Land Use Plan‎.‎
 
Mr‎. ‎Breuckman had prepared a power point presentation‎.  ‎He pointed out ‎
one location in the City that was on the market that had been garnering a ‎
lot of requests in the Planning Department‎.  ‎It was the former Sikh ‎
Gurdwara Temple off of Old Orion Ct‎.  ‎It was planned and zoned ‎
residential, but none of the interest was for residential uses‎.  ‎There was a ‎
large parking lot and a church building on the site, and after looking at it ‎
several times, it did not really appear to him to be very amenable to ‎
residential uses‎.  ‎Staff was proposing an alternate land use designation ‎
that would be more consistent with the developed character of the site‎.  ‎It ‎
did have frontage on Orion and Old Orion Ct‎.‎, which was not a major ‎
thoroughfare, but it was not a local street either‎.  ‎He indicated the platted ‎
lots on the site, which were actually five lots that bisected the property‎.  ‎
There was a wet portion, but there was a buildable area to the northwest‎.  ‎
Staff was suggesting that the Commissioners considered the four lots that ‎
fronted Old Orion Ct‎. ‎for an office or FB‎-‎1 ‎zoning, which would permit ‎
office, not retail, or potentially a restaurant‎.  ‎They could retain the western ‎
portion of the site as residential because it fronted on a residential street ‎
(‎Ann Maria Dr‎.). ‎He said that he would like to get input from the ‎
Commissioners‎.‎
 
Mr‎. ‎Dettloff asked how large the parcel was‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman said he was ‎
not sure, although the platted lots were ‎100 ‎x ‎200‎, so he determined that it ‎
was about two acres‎.   ‎Mr‎. ‎Dettloff asked if there was a for‎-‎sale sign on the ‎
property, which Mr‎. ‎Breuckman confirmed‎.‎
 
Mr‎. ‎Anzek added that there was a rather large right‎-‎of‎-‎way because of the ‎
realignment of Orion Rd‎.  ‎When Papa Joe‎’‎s was first proposed, they found ‎
that the right‎-‎of‎-‎way was owned by the Road Commission, and it was the ‎
old inter‎-‎urban trolley line that ran from Detroit to Lake Orion‎.  ‎It was ‎
virtually impossible for even Papa Joe‎’‎s to pursue the vacation of that‎.  ‎
The Road Commission did not want any part of it‎.  ‎He thought it would ‎
make the site more attractive for medical office, and mentioned that there ‎
was a medical office right across the street‎.  ‎He was not sure if the ‎
right‎-‎of‎-‎way could be vacated and attached to the property‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Breuckman asked if there were any general comments or thoughts ‎
about looking at the site for something other than residential‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Kaltsounis thought it would probably be appropriate for a doctor‎’‎s ‎
office or something similar ‎- ‎something that blended in and was not too ‎
offensive‎.  ‎He agreed it was a quiet, back road‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman ‎
suggested that there was really not enough traffic to support any type of ‎
retail‎.‎
 
Mr‎. ‎Reece said that his first reaction was to keep it residential‎.  ‎If he was a ‎
resident on the cul‎-‎de‎-‎sac, he would not be overly enthusiastic to have ‎
retail or mixed use‎.  ‎He said that he would have to take a closer look at it, ‎
but restated that his initial reaction was to keep it residential‎.‎
 
Mr‎. ‎Anzek related that it was not something that would have to be decided ‎
right away‎.  ‎He said that there had been numerous inquiries for office ‎
uses‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman also noted that a couple of non‎-‎profits were looking ‎
at it for offices and storage of donated materials‎.  ‎Mr‎. ‎Reece clarified that ‎
the building there now was a church‎.   ‎Mr‎. ‎Breuckman said it was a ‎
temple, so it did not look like a typical church‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek advised that ‎
there had been a lot of piecemeal renovations to it, and it did not even ‎
have the character of a house, which it once was, and it was rather plain‎.  ‎
He suggested that a Conditional Rezoning might be possible to get more ‎
controls and to keep it as minimally disruptive as possible‎.  ‎There could ‎
be a reasonably low intensity use like a dentist‎’‎s office‎.  ‎A Conditional ‎
Rezoning would stop a ‎24‎-‎hour ‎7‎-‎Eleven or something similar‎.‎
 
Mr‎. ‎Breuckman pointed out that someone would come in and go out ‎
straight onto Orion Ct‎.  ‎That part of the site was isolated from the ‎
remaining portions‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek said that immediately south of the church ‎
site, there was a house that was somewhat forced onto the site, and it had ‎
never been occupied‎.  ‎It was built in what seemed to be a wetland‎.  ‎There ‎
was so much water during construction that they were surprised the house ‎
could even be built‎.  ‎The owner walked away from it‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman said ‎
that the site was shown as water on the ‎2007 ‎Future Land Use Map‎.  ‎It was ‎
built about three or four years ago, and Mr‎. ‎Anzek was not sure how it got ‎
a permit‎.  ‎He was not sure if it was something that would come down in the ‎
future and create different zonings‎.  ‎That vacant property would probably ‎
become blighted over time, and they would like to get something positive ‎
as an adaptive reuse‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman said that Staff would bring some ‎
options back ‎- ‎most likely office‎.‎
 
Mr‎. ‎Kaltsounis asked if the matter was a particular Master Plan subject‎.  ‎
Mr‎. ‎Breuckman said that they would have to amend the Future Land Use ‎
Map, and that would be the sum total of the amendment‎.  ‎Mr‎. ‎Kaltsounis ‎
wondered about looking at just one property in the entire City and ‎
questioned if that was a story they wanted to tell‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman ‎
explained that when people came to the counter inquiring about land ‎
uses, they looked at the Future Land Use map, and most of the time it ‎
was spot on‎.  ‎In this case, it was one of the few times there was a ‎
mismatch because conditions had changed there‎.  ‎When Papa Joe‎’‎s was ‎
built and the road was realigned and the church moved out, there was a ‎
significant change in the area‎.  ‎Mr‎. ‎Kaltsounis said that he was concerned ‎
about setting a precedent for one property‎.  ‎He recalled working with the ‎
properties on Dequindre ‎(‎Rezoning request‎)‎, and said that it was better ‎
suited for just reviewing one property‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman said that he was ‎
comfortable about looking at the property on Orion Ct‎. ‎and did not see an ‎
issue‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Breuckman referred to the next item, the Tienken Small Area Plan, ‎
and said that as he and Mr‎. ‎Anzek discussed it, particularly given the ‎
timing of the Tienken Rd‎. ‎project in ‎2013‎, they saw an area that was ‎
developed before most of the City‎.  ‎It was a suburb of Rochester before ‎
anything else was there‎.  ‎The area was fairly piecemeal and older‎.  ‎There ‎
was a lot of open and undeveloped space, and there was a lot of ‎
development potential‎.  ‎Staff was suggesting that this area be the first ‎
Small Area Plan to be tackled, because there was the highest chance of a ‎
return on a planning investment‎.  ‎He thought that they could do the first ‎
four items he had listed in the memo within the next few months‎.  ‎The ‎
Small Area Plan was probably one they would chip away at, because it ‎
would take a little more work‎.  ‎He indicated that they would like to get any ‎
feedback about whether there were other areas of town that made more ‎
sense, otherwise, they would start to pull information together about how to ‎
approach the Tienken Small Area Plan‎.‎
 
Mr‎. ‎Kaltsounis felt that the Tienken Area Plan was more of a MLUP ‎
project‎.  ‎It was totally different than an office building on Orion Ct‎.‎, and it ‎
was a large scale project‎.  ‎He felt that it was more suited for the MLUP ‎
update‎.  ‎He brought up Rochester Hills having a downtown and asked ‎
about that plan‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek asked him to which plan he was referring and ‎
if he meant for the Olde Towne area, which Mr‎. ‎Kaltsounis confirmed‎.‎
 
Mr‎. ‎Anzek said they had discussed capital improvements for Auburn Rd‎. ‎
ten or twelve years ago‎.  ‎They used to have $‎50‎,‎000 ‎in the budget for a ‎
study and $‎450‎,‎000 ‎in the Capital Improvement Plan ‎(‎CIP‎) ‎for street ‎
furniture and workings‎.  ‎When he first came to the City in ‎2000‎, Staff ‎
started working with the business owners in that corridor, and there was no ‎
unifying voice or common intent‎.  ‎It was very difficult to try to organize ‎
anyone into an agreement for the illustrative concept done in the ‎1998 ‎
version of the MLUP‎.  ‎It was frustrating working with the owners, and they ‎
let it sit for awhile‎.  ‎Eventually, it was pulled out of the CIP because of ‎
money, and he claimed that it would be more difficult to get money now‎.  ‎It ‎
was complicated because the State owned Auburn, although they wanted ‎
to give the City the road before they would help the City clean up the Olde ‎
Towne area‎.  ‎Staff could take a look at things like access from the ‎
neighborhoods to Auburn, deciding which streets might be closed off to ‎
control access‎.  ‎When Mr‎. ‎Delacourt was with the City in ‎2001‎, he tried to ‎
get the owners together for a common vision, and he had run into the ‎
same brick wall‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek stated that it was a tough area, and it would ‎
take a massive reinvestment‎.  ‎There was not a lot of massing to bring ‎
about significant reinvestment‎.  ‎He referred to Birmingham or downtown ‎
Rochester, which gave the opportunity to move on foot from one building ‎
to another‎.  ‎The buildings on Auburn were spread out, and there was no ‎
theme to build on‎.  ‎They had talked to the Mayor about it, but the Mayor ‎
said there were limited resources, and he thought that what they had ‎
could be put to better use in other areas of town‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Kaltsounis said that he agreed ‎- ‎he just was asking if anything had ‎
changed‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek said they would like to do something there, but they ‎
could not throw the money into it unless it would work‎.  ‎Mr‎. ‎Kaltsounis ‎
pointed out the area Auburn Hills had put money into developing‎.  ‎Mr‎. ‎
Anzek observed that it sat vacant for a long time‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Kaltsounis brought up the corridor along South Boulevard south of ‎
M‎-‎59 ‎between Rochester and Dequindre, noting there were new office ‎
buildings and vacant properties‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek said that they had been ‎
promoting office for that area‎.  ‎They have had some success, and it was ‎
working because the City added water and sewer‎.  ‎The owners of the land ‎
immediately to the west of the Beaumont Health and Wellness Center ‎
also owned the vacant land north of the office building on Rochester Rd ‎
and South Blvd‎.  ‎The owners had met with Staff several times, and there ‎
were some wetland considerations on the site‎.  ‎He felt that the market ‎
would take care of it, and that there would eventually be an office corridor ‎
along there‎.  ‎He and Mr‎. ‎Breuckman had recently discussed the area on ‎
Rochester Rd‎. ‎from South Blvd‎. ‎to M‎-‎59‎.  ‎There was the Bolyard ‎
Lumberyard and a Big Boy restaurant, and the owner of the lumber yard ‎
was interested in selling‎.  ‎He felt that the value of the land was better ‎
suited for something else‎.  ‎Across the street were a series of small ‎
buildings, all which had individual driveways‎.  ‎There was a liquor store, a ‎
BP gas station and a single‎-‎family home at Nawakwa and Rochester‎. ‎
Several people had wished to convert the home into something like an ‎
ice cream parlor, but the mass was not right‎.  ‎There were too many ‎
problems with the house to make it cost effective‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek concluded ‎
that Staff welcomed any thoughts to put on a list of targeted areas for the ‎
Small Area Plans‎.‎
 
Mr‎. ‎Reece thought that particular area on Tienken offered the greatest ‎
opportunity‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek agreed, and said that with the amount of work to ‎
be done on Tienken, people would be eager to get in there‎.  ‎The retail, ‎
commercial and office markets were growing‎.  ‎Mr‎. ‎Reece said that if they ‎
were looking to develop a walking area, and to extend what they had in ‎
Rochester, people could walk to the intersection and to all the restaurants ‎
and shops at the corner of Rochester and Tienken‎.  ‎He felt there was a lot ‎
of feasibility for that area‎.‎
 
Mr‎. ‎Breuckman stated that Mr‎. ‎Reece was absolutely right‎.  ‎The whole ‎
quarter‎-‎mile rule of thumb for walking fit in well‎.  ‎He said that there were a ‎
lot of accesses, and they could develop a block structure that was ‎
walkable‎.  ‎He had some ideas he would bring forward, and Mr‎. ‎Reece ‎
commented that it was pretty exciting‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman thought there was ‎
enough potential for change, and they could see some things coming ‎
forward‎.  ‎Mr‎. ‎Schroeder remarked that they needed more than Christmas ‎
trees and fireworks there‎.   ‎Mr‎. ‎Anzek had always wondered why the strip ‎
center was put so far off the road‎.  ‎Mr‎. ‎Hooper recalled that at one time, ‎
there was a strip club there‎.  ‎Mr‎. ‎Schroeder also remembered that the ‎
detention pond was buried on the wrong side‎.  ‎It was a very poor structure, ‎
and a car went through it and broke the water main, which froze‎.‎
 
Ms‎. ‎Brnabic referred back to Olde Towne, and noted that there had been ‎
quite a few discussions over the years‎.  ‎She went through old Minutes that ‎
referred to a plan for the area that was never implemented‎.  ‎She ‎
wondered what the City might see as an overall scheme or picture for the ‎
area‎.  ‎She questioned whether they were more interested in getting the ‎
owners‎’ ‎interest and coordination for reinvestment or if they were looking ‎
for other outside investment possibilities‎.  ‎She asked if anyone had ‎
considered going across Dequindre into Utica to try to do a joint venture‎.  ‎
She wondered if there was a possibility of some City funding for the ‎
project‎.  ‎She realized there was not a new coordinated plan, but she was ‎
curious about any opinions or possibilities‎.‎
 
Mr‎. ‎Anzek said that the answers to her questions were all yes‎.  ‎They would ‎
very much like to see private and personal investment, however, some of ‎
the businesses were not in the position to bring money forward‎.  ‎They ‎
would be very interested in outside investment and have talked to some ‎
people about it, but they shared that they did not quite have the vision yet‎.  ‎
The City was looking at the option to hire design services just to answer ‎
the question about the vision for the corridor‎.  ‎They were working through ‎
the RFP process now‎.  ‎There was not money budgeted, but they were ‎
looking for someone to assist the City to try to communicate an idea‎.  ‎
They were not ignoring the area, and they would love to go after grants, ‎
whether it was for traffic enhancement or something else‎.  ‎The City got a ‎
huge grant for the Avon and Livernois intersection, and it might be tough ‎
to get another one, but that would not stop them from trying‎.  ‎There were ‎
numerous opportunities for grants out there‎.   ‎He noted that the City had ‎
just retained the services of a Communications Strategist company‎.  ‎
They hoped to use them significantly on retention of businesses to town ‎
and to get grants for the City‎.  ‎He maintained that he had never forgotten ‎
the area; he was just not sure how to begin‎.  ‎He did not want to put a lot of ‎
time and resources into it if MDOT was going to be a stumbling block‎.  ‎He ‎
said that former Mayor Somerville told him that three studies had been ‎
done, with a lot of money spent, and they never got the people organized ‎
or excited about going forward‎. ‎
 
Mr‎. ‎Schroder observed that if they took the right‎-‎of‎-‎way, it would take the ‎
majority of the buildings‎.  ‎There would not be enough room‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek ‎
noted that there was one big curb cut through that stretch, and to try to ‎
organize it would be difficult‎.  ‎Mr‎. ‎Schroeder said that to really do the job ‎
right, they would have to take a lot of the homes‎.  ‎
 
Ms‎. ‎Brnabic believed that parking was a problem years ago, although ‎
some of that was alleviated with the new MLUP‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek thought that ‎
some of her questions could be addressed through the State‎’‎s proposed ‎
incentives for brownfields, historic preservation and business ‎
development‎.  ‎They might try to work with Mr‎. ‎Dettloff to get some advice ‎
and guidance as to how they might be able to go after money to assist ‎
with re‎-‎investment‎.  ‎If a project created adaptive reuses for historic places ‎
or created a sense of place and added jobs, the City might get positioned ‎
to get State money‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Dettloff suggested that before the City contracted for design services ‎
that they might get in touch with some of the planning people from ‎
Oakland County‎.  ‎Even though the Auburn corridor would be a ‎
manufactured downtown versus a traditional downtown, he felt that it might ‎
be good to get the County‎’‎s input before going forward‎.  ‎He offered that he ‎
would be happy to participate in any of those discussions‎.‎
 
Mr‎. ‎Anzek advised that Mr‎. ‎Breuckman did the Master Plan for Shelby ‎
Township before he joined the City‎.  ‎He and Mr‎. ‎Breuckman met with the ‎
Planning Director there and had gotten to know him pretty well‎.  ‎They ‎
worked with a firm that did a corridor plan for that stretch of Auburn Rd‎.  ‎
He saw a public presentation on it, and he did not think it was an overly ‎
expensive recommendation, and it was a nice way of unifying the corridor‎.  ‎
They talked about doing a plan from Dequindre west a block or two and ‎
about investing in something that might generate activity‎.  ‎He answered ‎
Ms‎. ‎Brnabic that they had met with Shelby Township‎.‎
 
Ms‎. ‎Brnabic indicated that in a prior experience, something was ‎
mentioned about getting current business owners together and that it was ‎
hard to get them to agree on much‎.  ‎She asked whether Mr‎. ‎Anzek had ‎
observed a lack of interest, a lack of financial resources or a lack of ‎
vision‎.  ‎She asked how the businesses in the area really felt or if he had ‎
even queried many business owners‎.‎
 
Mr‎. ‎Anzek replied that he had met with four key owners several times‎.  ‎He ‎
met with those that were on the major corners from the concept of the ‎
1998 ‎MLUP‎.  ‎One owned a generator rebuild shop and one had an ‎
insurance company, and no one had the means to financially invest‎.  ‎A ‎
main outstanding issue was that they did not have a common vision‎.  ‎
They could not look at the illustrative plan and convert it to what might ‎
happen on the street‎.  ‎Their concerns were getting more parking, and they ‎
already had excessive parking for the concept to work‎.  ‎After talking for six ‎
months, he had lost some drive‎.  ‎He stated that there was just not that ‎
magic of ‎“‎spirit,‎” ‎and perhaps that was what they had to work on moving ‎
forward‎.  ‎They maybe needed to spend a little money to do a vision for ‎
the area to start generating interest and to show people how things could ‎
work‎.  ‎Then they would figure out the implementation strategies‎.  ‎
Discussed
 
ANY OTHER BUSINESS
Mr‎. ‎Anzek explained that the light agenda for this Special Meeting was ‎
because they had planned to have a Public Hearing for Christenbury ‎
Estates PUD‎.  ‎The Planning Commission had talked about it at the last ‎
meeting‎.  ‎The applicant had put together a plan for a seven‎-‎unit PUD on ‎
Dequindre Rd‎.  ‎Staff worked closely with the applicants, because they ‎
wanted to get going on the development and had lost some time with the ‎
Rezoning request that was denied‎.  ‎The applicant called him Friday ‎
morning and said that he did not have that strong enough of a deal with ‎
the seller, and the seller came back with a higher price that now made the ‎
project cost‎-‎prohibitive for seven units‎.  ‎The seller liked the seven‎-‎unit ‎
concept and raised the price‎.  ‎The applicant asked for Mr‎. ‎Anzek‎’‎s advice, ‎
and he told him that he did not feel he should go in front of the Planning ‎
Commission and seek an approval for something he did not control‎.  ‎He ‎
did not think the applicant should put the investment, time or energy into ‎
something someone else could grab from underneath him‎.  ‎They pulled ‎
it from the agenda, which left it a little light, but they did have the Lawrence ‎
Tech presentation for those that could make it‎.‎
 
Mr‎. ‎Anzek said that the previous night, he and Mr‎. ‎Breuckman provided ‎
City Council a presentation about where the State was going, under ‎
Governor Snyder, with incentives to attract business development with ‎
historic preservation and brownfield development‎.  ‎The Planning ‎
Department was responsible for those elements, and they had been ‎
tracking it closely at the State level‎.  ‎They were starting to see some ideas ‎
firm‎.  ‎The Snyder administration put $‎100 ‎million toward the initiatives‎.  ‎
There was $‎50 ‎million for business development and $‎25 ‎million each for ‎
historic preservation and brownfield development efforts‎.  ‎There were ‎
about ‎20 ‎different criteria within the law that had to be met ‎- ‎most of them ‎- ‎
to qualify for grants or loans‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman then showed a power point‎.‎
 
Mr‎. ‎Breuckman stated that last year, there were a series of five public acts ‎
passed toward the end of the year‎.  ‎Those replaced the old MEGA and ‎
brownfield and historic tax credits‎.  ‎Those happened under the old ‎
Michigan Business Tax, which had been Governor Snyder‎’‎s priority to ‎
eliminate‎.  ‎When the Business Tax went away, the tax credits ceased to ‎
have any meaning‎.  ‎Last year, the administration came up with successor ‎
programs, and created two umbrella programs ‎- ‎one was the Business ‎
Development Program, which was about funding job creation activities ‎
and was fairly similar to how the MEGA program worked‎.  ‎It changed ‎
some of the formulas within the law, but did not impact what the Planning ‎
Commission did much‎.  ‎There was now a Community Revitalization ‎
Program, which were brownfield and historic tax credit replacements‎.  ‎
There was a $‎10 ‎million cap for loans per project and $‎1 ‎million for ‎
grants‎.  ‎He explained that eligible investment was for demolition, ‎
construction or rehabilitation of buildings, site improvements, machinery, ‎
fixture and equipment‎.  ‎Some soft costs could be covered as an ‎
investment, such as architecture, engineering, title work and legal‎.  ‎The ‎
criteria to access the money under the Community Revitalization ‎
Program included that something would increase density, promote ‎
mixed‎-‎use and walkable communities and promote sustainable ‎
development‎.  ‎Those were things they had not seen before in State ‎
economic development incentives‎.  ‎It tied back to one of Governor ‎
Snyder‎’‎s other signature initiatives, which he was pursuing with a lot more ‎
vigor than State government had pursued in the past‎.  ‎Governor ‎
Granholm started the ‎“‎Cool Cities‎” ‎initiative, but Governor Snyder had ‎
really taken the placemaking issue as a guiding philosophy‎.  ‎It was a new ‎
policy that coordinated almost any State agency that touched physical ‎
development‎.  ‎There was a real focus on downtowns and commercial ‎
cores‎.  ‎One criterion that was initially adopted by the Michigan Strategic ‎
Fund about a year ago stated that a project must be in a downtown or ‎
commercial core‎.  ‎The State law softened that a bit for communities such ‎
as Rochester Hills‎.  ‎On the placemaking front, the State launched the ‎
MIPlace initiative about a month ago‎.  ‎It was under the leadership of ‎
MSHDA, but it took into account MDOT, the MEDC, legal and regulatory ‎
affairs, the DEQ, the DNR, Agriculture and Rural Affairs, etc‎.  ‎The State ‎
was very serious about this‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Breuckman showed a book put out by the Michigan Municipal ‎
League, which he offered to make available if any Commissioner wished ‎
a copy‎.  ‎The MML was also very strongly behind the placemaking ‎
economic development policy‎.‎
 
Mr‎. ‎Anzek added that Staff was hearing more about placemaking‎.  ‎Their ‎
competition was New York, Chicago, Los Angeles and Atlanta, etc‎. ‎for ‎
young talent‎.  ‎Placemaking was the creation of an exciting environment to ‎
keep graduates in the state‎.  ‎There were singles and new families, and ‎
Rochester Hills should be geared toward the new families and how the ‎
City could create an exciting atmosphere for them‎.  ‎At the Mayor‎’‎s ‎
Business Council and networking events, he always asked companies if ‎
they were actively hunting for people, and eight out of ten always said they ‎
could not find talent to fill jobs‎.  ‎At the City Council meeting, a company ‎
that received a tax abatement from the City gave a presentation about its ‎
business growth, and they said they had gone from six employees to just ‎
about ‎32‎, and they hoped to be at ‎40 ‎by the end of the year‎.  ‎They were ‎
having trouble finding the talent, though‎.  ‎Hopefully, the State‎’‎s new ‎
initiatives would bring talent back and keep it here‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Breuckman said that it tied in with another initiative of Governor ‎
Snyder‎’‎s called Economic Gardening, which focused on growing ‎
businesses already here instead of trying to attract using the incentive ‎
game and hoping for a home run‎.  ‎To do that, the State had to be a place ‎
where the talent wanted to be‎.  ‎Placemaking was taking the person, rather ‎
than the car, as the increment of development, and that was where the ‎¼ ‎
mile walk came into play‎.  ‎They would build a finer street network, with ‎
buildings closer to the street so there was interest for people walking ‎
rather than designing everything for the car‎.  ‎It was not a war on cars, but it ‎
was making sure places were made interesting and exciting for people to ‎
be, as well‎.  ‎He noted that the Governor was from Ann Arbor, and that was ‎
driving a lot of his world view‎.  ‎Economic Gardening came from his ‎
experience with Ann Arbor Spark, which was a very successful INCubator ‎
in Ann Arbor‎.  ‎He saw how important it was to capitalize on the University‎.   ‎
Mr‎. ‎Breuckman recalled the Value Per Acre study he rolled out recently‎.  ‎
He showed a picture of a shopping center ‎(‎Hampton Village‎).  ‎It was not ‎
mixed‎-‎use or anything special; it was just a shopping center where people ‎
had to drive to get there‎.  ‎People got there and parked, shopped and got ‎
back in their cars to drive from Target to Best Buy, for example‎.  ‎It was the ‎
same distance as walking from one end of the Village of Rochester Hills ‎
to the other, but it was not very friendly or interesting‎.  ‎The Village was an ‎
example of placemaking‎.  ‎The value at the Village was four to ten times ‎
the value of the average commercial development‎.  ‎The City was well ‎
positioned, and part of the trick was making sure they could do ‎
placemaking so they could access State funding and economic ‎
development incentives‎.  ‎They had a good start with the flex business ‎
overlay districts, and they had put walkable development in the mix‎.  ‎If ‎
someone wanted to build a Village of Rochester Hills ten years ago, it ‎
was a major headache, and it was illegal under the zoning at the time in ‎
many ways‎.  ‎Today, it could be done by right using the flex districts, which ‎
co‎-‎existed with the standard zoning districts‎.  ‎They had put walkable and ‎
driveable development on equal footing, and it would be the property ‎
owner‎’‎s choice‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Breuckman continued that they would keep working on it‎.  ‎The REC ‎
zoning district and the M‎-‎59 ‎Corridor Plan would take some of the ‎
placemaking ideas and apply them to the industrial areas‎.  ‎They would ‎
not have a warehouse district with mixed‎-‎use lofts in the industrial area, ‎
but there were a lot of things they could do to improve the industrial areas‎.  ‎
There were no sidewalks in the industrial areas, and people walked in the ‎
streets at lunchtime‎.  ‎They could start with simple things like sidewalks‎.  ‎
The Tienken Small Area Plan was a perfect place to start doing ‎
placemaking‎.  ‎Staff wanted to let Council and the Planning Commission ‎
know that they were positioned‎.  ‎He asked if there were any questions‎.‎
 
Mr‎. ‎Schroeder asked if what was starting to happen in downtown Detroit ‎
was part of a placemaking effort‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman believed so‎.  ‎He ‎
thought it was interesting in downtown Detroit that there were a few ‎
business leaders who got it‎.  ‎Dan Gilbert understood what young people ‎
needed‎.  ‎Downtown Detroit had to be a functional urban core, and Mr‎. ‎
Gilbert bought seven skyscrapers on sale‎.  ‎However, if there were no retail ‎
or services to support the residential, people would not want to move ‎
there, and retailers would not want to move there if there was no ‎
residential to support them‎.  ‎Mr‎. ‎Gilbert was working on the ‎“‎big bang,‎” ‎
where he was trying to open everything at once and create a market that ‎
would start to sustain itself‎.  ‎Downtown Detroit was exactly placemaking ‎- ‎
where one or two person households under ‎30 ‎and over ‎55 ‎years old ‎
wanted to be‎.  ‎Mr‎. ‎Hetrick thought that the Tienken corridor project was a ‎
perfect match‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Anzek advised that he and Mr‎. ‎Breuckman had been working with a ‎
prospective redeveloper for a corner of a large intersection‎.  ‎They brought ‎
forward a site plan that, in his opinion, ran totally contrary to the good ‎
things they were trying to do in the City as far as sense of place, good ‎
design and things that worked‎.  ‎They have had some difficult meetings, ‎
and what the applicant had proposed would need a Rezoning, which the ‎
applicant filed‎.  ‎It was scheduled for the August ‎21 ‎Planning Commission ‎
meeting‎.  ‎He stated that it was difficult, and he showed the concept to the ‎
Commissioners‎.  ‎He felt that it was very contrary to a lot of things they ‎
were talking about, and it would have to be closely scrutinized‎.  ‎Staff tried ‎
to redesign the concept, which was met with roadblocks‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Schroeder asked where it was, and Mr‎. ‎Anzek advised that it was the ‎
southwest corner of Rochester and Auburn ‎(‎location of the former ‎
Meadowbrook Dodge, including the gas station on the corner‎).  ‎Mr‎. ‎
Dettloff said that he saw the sign, and he was curious about what was ‎
going on‎.  ‎He clarified that the applicant had already filed a request to ‎
Rezone‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek wanted to be cautious to maintain the character the ‎
Commissioners had worked hard to keep‎.  ‎When he first saw the ‎
proposal, there were four drive‎-‎thrus‎.  ‎They included a copy of the Site ‎
Plan in the Rezoning application, even though the Commission would not ‎
consider a Site Plan with the Recommendation‎.  ‎He was not going to ‎
censor the information submitted, so the Commissioners would see it‎.  ‎
Upon questioning about the drive‎-‎thrus, Mr‎. ‎Anzek said that the ‎
applicants had brought in a manager from McDonald‎’‎s, and the design ‎
was being driven by whoever they could lease to first‎.   ‎They proposed a ‎
Tim Horton‎’‎s in the southeast corner and the initial plans for the retail ‎
building facing Rochester Rd‎. ‎showed another drive thru‎.  ‎The most ‎
westerly building showed a potential bank or restaurant with a drive‎-‎thru‎.  ‎
He cautioned that they could not get into Site Plan issues; they had to ‎
determine whether B‎-‎2 ‎was appropriate for a B‎-‎3 ‎corner‎.‎
 
Mr‎. ‎Schroeder stated that the traffic would be a disaster‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek told ‎
them that the traffic impact would be great‎.   ‎Rochester and Auburn was ‎
the worst intersection for traffic crashes and four drive‎-‎thrus would have ‎
many conflict points on site‎.  ‎They showed a left turn off the southeast ‎
driveway from Tim Horton‎’‎s‎.  ‎He stated that no one would be able to make ‎
a left turn out of there‎.  ‎MDOT would probably make it right‎-‎in, right‎-‎out ‎
only if they even got an access‎.  ‎It would go against the Access ‎
Management Plan that was recently adopted‎.  ‎He said that he just wanted ‎
the Commissioners to be aware of the issues‎.  ‎The applicant had to prove ‎
that B‎-‎2 ‎was better than B‎-‎3‎, and to them, it was strictly an economic ‎
matter‎.  ‎They could divide the property if it were Rezoned to B‎-‎2 ‎and ‎
possibly sell a portion to McDonald‎’‎s‎.  ‎Mr‎. ‎Schroeder asked if it was a ‎
local developer, and Mr‎. ‎Anzek was not sure, but he believed it was a ‎
relative of someone in the business‎.‎
 
Chairperson Boswell announced that the Mayor wanted him to thank the ‎
Planning Commission for all the quality redevelopment they had ‎
approved, and he wanted to tell them that Rochester Hills has led the ‎
County in the last year in redevelopment, which he felt was very ‎
significant‎.  ‎They were growing out of the recession faster than the rest of ‎
the County‎.‎
 
Ms‎. ‎Brnabic asked if anything was going on in the former Dunkin Donuts ‎
building north of Avon‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek responded that Tim Horton‎’‎s had filed ‎
to do a knock down and rebuild, and there was a technical review ‎
underway‎. ‎
 
Mr‎. ‎Kaltsounis said that one of the biggest concerns he would encounter ‎
with B‎-‎3 ‎to B‎-‎2 ‎development would be the significantly serious issue with ‎
strip malls, restaurants and parking‎.  ‎More parking spots would be ‎
required and used‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek said that there would be many issues‎.  ‎If ‎
they subdivided the parcel and put in a McDonald‎’‎s today, they did not ‎
know what might be there tomorrow‎.  ‎Mr‎. ‎Kaltsounis commented that they ‎
would need an overpass to get out of there‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek said they were ‎
warned that traffic would be a huge issue at that corner‎.   ‎Depending on ‎
the use mix and peak hour traffic, it would be hard to get on and off the ‎
site, which could cause a failure‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Kaltsounis asked that Staff include a lot of reference materials about ‎
the different zonings in the packet‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman said that the major ‎
difference between B‎-‎3 ‎and B‎-‎2 ‎was minimum lot area‎.  ‎B‎-‎3 ‎was intended ‎
for major shopping centers‎.  ‎B‎-‎2 ‎had no minimum lot area‎.  ‎It was Staff‎’‎s ‎
determination that what they wanted to do was not permitted in the B‎-‎3 ‎
district because it did not meet the intent‎.  ‎There would be four separate ‎
parcels and even if they were just doing land leases, it would not be in ‎
keeping with the intent of the B‎-‎3 ‎district‎.  ‎Looking at the uses permitted in ‎
each, there was a very slight difference‎.  ‎In terms of parking, it was the ‎
same in the two districts‎.  ‎Setbacks might be slightly different, and Staff ‎
would point those out‎.‎
 
Mr‎. ‎Hetrick confirmed that the applicant could not do what they proposed ‎
if it remained B‎-‎3‎.  ‎He asked if they could build a McDonald‎’‎s as one ‎
development on one piece of property if it was B‎-‎3‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman said ‎
they could not, because where there were outlots, there was always a ‎
major shopping center as the anchor‎.  ‎The proposal did not have that‎.  ‎If ‎
they got rid of three of the buildings and had one retail building, that would ‎
be in keeping with the intent of the B‎-‎3 ‎district‎.  ‎It was because they were ‎
coming forward with a piecemeal development that it needed to be B‎-‎2‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Hetrick asked if one building with four restaurants would be ‎
acceptable‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek said it could be, but they would probably not be ‎
drive‎-‎thrus‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman said that McDonald‎’‎s had its own unique ‎
parking layout and curb requirements‎.‎
 
Mr‎. ‎Anzek summarized that Staff would tell the Commissioners what they ‎
felt were complications with B‎-‎2 ‎versus what they felt was the intent‎.  ‎They ‎
also would make sure they were all on good ground‎.  ‎He stated that it was ‎
a critical intersection for the City‎.  ‎Mr‎. ‎Kaltsounis asked about the other ‎
uses‎.   ‎Mr‎. ‎Anzek said that the applicants claimed that they were in a ‎
financial pinch and needed the McDonald‎’‎s lease‎.  ‎He said that he was ‎
not too excited about uses, but he was excited about a piecemeal, ‎
disjointed plan that would not work‎.‎
 
Chairperson Boswell asked if it was the ‎1998 ‎MLUP that indicated there ‎
should be a certain percentage of regional shopping, which would be in ‎
mainly B‎-‎3 ‎zoning, and they wanted it at the main corners such as Auburn ‎
and Rochester Rd‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek said that he would look back into that for ‎
some guidance‎.  ‎Chairperson Boswell believed that it was called ‎
Regional Retail‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek agreed that was the intent of the market ‎
place‎.‎
 
Mr‎. ‎Reece asked if there were any written guidelines for a Rezoning that ‎
would give the Commissioners direction‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman said that there ‎
were standards in the Zoning Ordinance for consideration of a Rezoning‎.  ‎
Mr‎. ‎Reece asked if Staff could point those out and include detailed ‎
information in the packet‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek likened it to a Conditional Land Use, ‎
where there were five criteria that had to be met‎.  ‎He related that he would ‎
outline the zoning process for the members and include appropriate ‎
pages from the Zoning Ordinance‎.  ‎He added that John Staran had ‎
always advised that with a Rezoning, the burden of proof was to ‎
demonstrate and establish for the Planning Commission‎’‎s acceptance ‎
why the current zoning was not acceptable or valid‎.‎
 
Ms‎. ‎Brnabic asked if there were any new businesses coming into any ‎
empty buildings‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek said that the City was getting a lot of requests ‎
to fill vacant space‎.  ‎There were plans submitted to fill the gap between ‎
The Boulevard Shoppes and the Walgreens across from Crittenton ‎
Hospital‎.  ‎It was in keeping with the Site Plan that was originally approved‎.  ‎
The owner of The Boulevard Shoppes bought the land, and he said that ‎
retail was strong‎.  ‎He had five centers under construction in southeast ‎
Michigan currently, and he wanted to expand in Rochester Hills‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Breuckman also advised that the former Oakville Estates PUD was ‎
being redone‎.  ‎The applicant was before the Planning Commission for a ‎
discussion about five months ago‎.  ‎They filed plans, and were expected ‎
to be on the August ‎21‎st agenda, but if the plans were not quite ‎
technically ready, it would be September‎.  ‎Mr‎. ‎Anzek added that the ‎
American House on Adams was moving forward with a nursing home, ‎
rather than independent living center‎.  ‎Staff met with their architects and ‎
the matter would be coming in the near future‎.  ‎He noted that the City had ‎
238 ‎housing units approved in ‎2012 ‎so far, so residential was strong‎.  ‎
Country Club Village only had two lots left, but he believed that they were ‎
sold‎.  ‎He stated that it felt really good to be busy and to see things stirring ‎
up‎.  ‎There was a lot of activity at the counter from people wishing to find a ‎
site to do something‎.  ‎If the market stayed strong, redevelopment would ‎
keep going at a fast pace‎.  ‎
 
Ms‎. ‎Brnabic referred to the former Pet Supplies Plus building at the ‎
Target mall that had been empty for quite a long time‎.  ‎She asked if there ‎
had been any interest in that building‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman said that he had ‎
not heard of anything‎.   ‎Mr‎. ‎Anzek thought it was a tough place to lease ‎
because there was no immediate parking‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman agreed, and ‎
said that the problem with those spaces was that the entrance to Auburn ‎
was right there, and it eliminated a big stretch of parking‎.  ‎Ms‎. ‎Brnabic ‎
noted that there was a mini parking area, which was o‎.‎k‎. ‎in the summer, ‎
but in the winter it was more difficult‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Hooper offered that he had some free ‎1916 ‎bricks that had been dug ‎
up from underneath Rochester Rd‎. ‎during the recent construction‎.  ‎He ‎
even had some takers‎.‎
NEXT MEETING DATE
Chairperson Boswell reminded the Commissioners that the next meeting ‎
was scheduled for August ‎21‎, ‎2012‎.‎
ADJOURNMENT
Hearing no further business to come before the Planning Commission, and ‎
upon motion by Kaltsounis, Chairperson Boswell adjourned the Special ‎
Meeting at ‎8‎:‎43 ‎p‎.‎m‎.‎
 
 
 
_____________________________‎
William F‎. ‎Boswell, Chairperson‎
Rochester Hills Planning Commission‎
 
 
 
_____________________________‎
Maureen Gentry, Recording Secretary‎