Image
1000 ‎Rochester Hills Dr‎. ‎
Rochester Hills, MI ‎
48309‎
(‎248‎) ‎656‎-‎4600‎
Home Page‎:  ‎
www‎.‎rochesterhills‎.‎org‎
Rochester Hills
Minutes
Planning Commission
7:00 PM
1000 Rochester Hills Drive
Tuesday, March 4, 1997
CALL TO ORDER
Chairperson Eric Kaiser called the Regular Meeting to order at ‎7‎:‎30 ‎p‎.‎m‎. ‎in ‎
the Auditorium‎.‎
ROLL CALL
Present PC‎:   ‎Chairperson  Eric Kaiser‎
                         William Boswell‎
                         Paul Krupa‎
                         Eugene Nowicki‎
                         Christian Ramanauskas‎
                         Gerald Robbins‎
                         James Rosen‎
                         Audrey Ruggiero‎
 
Absent PC‎:     ‎John Gaber‎
 
Quorum present‎
 
Also present‎:   ‎Patricia Goodwin, Planning Director‎
                          Paul Rizzardi‎
                         John Staran, City Attorney‎
                         Susanne Vergeldt, Recording Secretary‎
APPROVAL OF MINUTES
2000-1718
September ‎17‎, ‎1996 ‎Special Meeting‎
 MOTION‎ by Rosen, seconded by Krupa, that the Minutes dated ‎
 September ‎17‎, ‎1996 ‎be accepted as printed‎.‎
 
 Ayes‎:‎          All‎
 Nays‎:‎          None‎
 Absent‎:‎                Gaber   ‎MOTION CARRIED‎.‎
 
 
Approved
 
2000-1719
December ‎10‎, ‎1996 ‎Special Meeting‎
 MOTION‎ by Boswell, seconded by Nowicki, that the Minutes ‎
 dated December ‎10‎, ‎1996 ‎be accepted as printed‎.‎
 
 Ayes‎:‎          All‎
 Nays‎:‎          None‎
 Absent‎:‎     Gaber    ‎MOTION CARRIED‎.‎
 
Approved
 
2000-1720
January ‎21‎, ‎1997 ‎Regular Meeting‎
 MOTION‎ by Ruggiero, seconded by Boswell, that the Minutes ‎
 dated January ‎21‎, ‎1997 ‎be accepted as printed‎.‎
 
 Ayes‎:‎          All‎
 Nays‎:‎          None‎
 Absent‎:‎                Gaber   ‎MOTION CARRIED‎.‎
 
Approved
 
COMMUNICATIONS
 A‎.‎     Letter dated February ‎18‎, ‎1997‎ from Elro Corporation ‎
 regarding Clear Creek Subdivision regarding File No‎. ‎
 89-156‎ on tonight‎’‎s agenda‎.‎
 
 B‎.‎     Historic Districts Commission agenda for March ‎13‎, ‎1997‎ ‎
 meeting regarding ‎71‎  N‎. ‎Livernois ‎(‎File No‎. ‎96-027‎).‎
 
 C‎.‎     Ordinance Amendment No‎. ‎200-81‎, Free Standing Canopies‎
 
 D‎.‎     Packet from Beier Howlett regarding the Child Care Center ‎
 amendment on tonight‎’‎s agenda‎.‎
 
 E‎.‎     The Chair received copies of letters of invitation sent to ‎
 wireless communication suppliers to attend a workshop ‎
 session to discuss wireless communication facilities‎.‎
 
UNFINISHED BUSINESS
2000-1710
Public Hearing‎:  ‎To consider an amendment to Sections ‎23‎.‎00‎, ‎23‎.‎09 ‎and ‎23‎.‎13 ‎
of Zoning Ordinance No‎. ‎200 ‎to redesignate Zoning Ordinance violations as ‎
municipal civil infractions and repeal conflicting Ordinances‎
(‎Ref‎: ‎Staff Report dated January ‎24‎, ‎1997 ‎prepared by Patricia Goodwin has been ‎
placed on file and by reference becomes part of the record hereof‎.)‎
 
Mr‎. ‎Staran summarized the proposed ordinance amendment, emphasizing the ‎
purposes and goals  of the amendment‎.  ‎Two years ago the Michigan legislature ‎
enacted legislation expressly authorizing municipalities to de‎-‎criminalize most ‎
ordinance violations except for certain specific items listed in Mr‎. ‎Staran‎’‎s letter which ‎
are considered crimes under the Michigan Penal Code and which cannot be changed ‎
by municipalities‎.  ‎The proposed ordinance amendment would reclassify ordinance ‎
violations from misdemeanors to civil infractions and would provide additional ‎
enforcement authority‎.  ‎Mr‎. ‎Staran emphasized that the proposed amendment is a ‎
procedural change; it is not a move to ‎"‎get soft on crime‎."  ‎The proposed amendment ‎
would actually provide more enforcement authority than currently exists‎.  ‎The ‎
proposed amendment would establish an ordinance violations bureau, which would be ‎
similar to the current Traffic Violations Bureau‎.  ‎The net results of the proposed ‎
amendment would include making it easier to go to court when necessary and easing ‎
the burden of proof‎. ‎
 
In answering commissioners‎’ ‎questions, Mr‎. ‎Staran explained that the maximum fine ‎
for violations will remain at $‎500‎; fines would be paid directly to the City rather than ‎
through the district court;  no increase in staff would be required; violators would ‎
plead ‎"‎responsible, not responsible‎" ‎rather than ‎"‎guilty, not guilty‎"‎; the Historic ‎
Districts Ordinance adopted civil infractions approximately two years; the Tree ‎
Ordinance would not currently be affected, but it could in the future‎.‎
 
Ms‎. ‎Goodwin offered that city staff  supports the proposed ordinance amendment and ‎
anticipates that it would make compliance easier‎.‎
 
MOTION‎ by Rosen, seconded by Robbins, to ‎recommend approval‎ of a ‎
proposed amendment ‎to Sections ‎23‎.‎00‎, ‎23‎.‎09 ‎and ‎23‎.‎13 ‎of Zoning ‎
Ordinance No‎. ‎200 ‎of the City of Rochester Hills to redesignate ‎
zoning ordinance violations as municipal civil infractions, and ‎
repeal conflicting ordinances‎.‎
 
Roll call vote‎:‎
 Ayes‎:‎          Boswell, Kaiser, Krupa, Nowicki, Ramanauskas, Robbins, Rosen, ‎
 Ruggiero‎
 Nays‎:‎          None‎
 Absent‎:‎                Gaber   ‎MOTION CARRIED‎.‎
 
(‎Reference‎:  ‎Staff Report dated January ‎24‎, ‎1997 ‎prepared by Patricia A‎. ‎Goodwin; ‎
letter dated October ‎30‎, ‎1996 ‎from John Staran to Mayor Kenneth D‎. ‎Snell; ‎
proposed ordinance amendments dated ‎12‎/‎02‎/‎96 ‎and ‎12‎/‎5‎/‎96 ‎prepared by John ‎
Staran‎.)‎
Recommended for Approval  to the City Council Regular Meeting
 
NEW BUSINESS
2000-1609
Request for Revised Tentative Approval of the Preliminary Plat ‎
Recommendation ‎- ‎File No‎. ‎89‎-‎156 ‎- ‎Clear Creek Subdivision, located north of ‎
Tienken, east of Sheldon, Parcel Nos‎. ‎15‎-‎02‎-‎200‎-‎006‎, ‎15‎-‎02‎-‎426‎-‎001‎, ‎
15‎-‎02‎-‎426‎-‎002‎, ‎15‎-‎01‎-‎351‎-‎001‎, ‎15‎-‎01‎-‎301‎-‎001 ‎and part of ‎15‎-‎01‎-‎351‎-‎029‎, ‎
zoned R‎-‎1‎, One Family Residential, Harry Terbrueggen, Elro Corporation, ‎201 ‎
W‎. ‎Big Beaver Rd‎.‎, Suite ‎720‎, Troy, MI ‎48084‎-‎5297‎, Applicant‎
(‎Reference‎:  ‎Staff Report prepared by Patricia Goodwin dated February ‎24‎, ‎1997 ‎
has been placed on file and by reference becomes part of the record hereof‎.)‎
 
Mr‎. ‎Harry Terbrueggen, Executive Vice President of Elro Corporation, was present‎.  ‎
Their tentative preliminary plat expires on April ‎24‎, ‎1997‎.  ‎They intended to appear ‎
before the Planning Commission for Final Preliminary Plat Approval before the ‎
tentative expires‎.  ‎They plan four phases to be built over a four year period‎.  ‎Except ‎
for the minor lot renumbering, there are no other changes to the plat‎.  ‎He was not ‎
aware that the phasing was required to be shown on the plat when it was originally ‎
submitted‎.‎
 
Ms‎. ‎Goodwin summarized the staff report and explained that the reason for this ‎
appearance is only for the addition of phasing lines and renumbering of some of the ‎
lots‎.  ‎There will still be required a final approval of the preliminary plat‎.  ‎Engineering ‎
Services is in the process of reviewing the construction plans for this project, ‎
particularly for Phase I‎.  ‎The applicant is also pursuing a Wetland Use Permit from the ‎
Michigan Department of Environmental Quality‎.‎
 
MOTION‎ by Boswell, seconded by Krupa, in the matter of File No‎. ‎89‎-‎156 ‎(‎Clear ‎
Creek Subdivision‎)‎, that the Planning Commission ‎recommend tentative approval ‎
of the revised Preliminary Plat,‎ extending the tentative approval of the revised ‎
preliminary plat until April ‎24‎, ‎1998‎, including the phasing of the project and the ‎
renumbering of  lots, subject to all prior findings and conditions‎.‎
 
 Ayes‎:‎          All‎
 Nays‎:‎          None‎
 Absent‎:‎                Gaber   ‎MOTION CARRIED‎.‎
 
(‎Reference‎: ‎Preliminary Plat including phasing, Sheets ‎1 ‎and ‎2 ‎of ‎10 ‎dated revised ‎
9‎/‎26‎/‎96 ‎and received by the City of Rochester Hills Planning Department on ‎2‎/‎20‎/‎97 ‎
prepared by MCS Associates, Inc‎.‎; Sheets ‎3 ‎through ‎10 ‎are the same as previously ‎
approved on ‎4‎/‎24‎/‎96‎, dated received by the City of Rochester Hills Planning ‎
Department on ‎4‎/‎17‎/‎96‎; Staff Report dated February ‎24‎, ‎1997 ‎prepared by Patricia ‎
A‎. ‎Goodwin; memo to Plan Review Staff dated ‎2‎/‎24‎/‎97 ‎prepared by Patricia ‎
Goodwin‎.)‎
 
* * * * * * * *‎
 
Randy Louck, ‎6364 ‎Cornerstone Lane,‎ asked to be added to the file mailing list to ‎
receive notification of future meetings‎.‎
Recommended for Approval  to the City Council Regular Meeting
 
2000-1551
Request for Revised Site Plan Approval ‎- ‎File No‎. ‎95‎-‎003 ‎- ‎Burger King ‎
Drive‎-‎Thru Restaurant, located on the east side of Crooks, south of M‎-‎59‎, ‎
Parcel Nos‎. ‎15‎-‎28‎-‎301‎-‎039 ‎and ‎-‎040‎, zoned B‎-‎4‎, Freeway Service Business, ‎
Anthony Versaci, Michigan Multi‎-‎King Corp‎.‎, ‎4897 ‎Rochester Rd‎.‎, Troy, MI ‎
48098‎-‎4962‎, Applicant‎
(‎Reference‎: ‎Staff Report prepared by Paul Rizzardi dated February ‎24‎, ‎1997 ‎has ‎
been placed on file and by reference becomes part of the record hereof‎.)‎
 
Mr‎. ‎Dave Kiefer of Michigan Multi‎-‎King Corp‎. ‎came forward to represent the ‎
applicant‎.‎
 
[ ‎Recess ‎8‎:‎29 ‎p‎.‎m‎. ‎to ‎8‎:‎39 ‎p‎.‎m‎. ‎to adjust the audio system‎. ]‎
 
Mr‎. ‎Rizzardi reviewed the history of the project since the site plan was approved in ‎
October ‎1995‎.  ‎He displayed the original approved site plan and one detailing ‎
changes made to the site plan since that approval‎.  ‎During building inspections it was ‎
discovered that several changes had occurred to the site‎.  ‎Engineering Services issued ‎
a Stop Work Order since it was not proceeding in accordance with the approved site ‎
plan‎.  ‎The Stop Work Order was issued for three weeks in order to allow  the ‎
applicant to obtain revised site plan approval‎.  ‎At that point the Planning Staff did ‎
issue a revised site plan approval based on the changes that were consistent with the ‎
concept plan presented to the Planning Commission in October ‎1995‎.  ‎The changes ‎
that occurred include increasing the square footage by approximately ‎400 ‎square feet ‎
to accommodate a cooling unit which has been bricked to match the exterior of the ‎
rest of the building‎.  ‎That increase resulted in a requirement for two additional parking ‎
spaces per the Zoning Ordinance‎.  ‎In addition, the front sidewalk did not meet the five ‎
foot wide requirement‎.  ‎Since the sidewalk was not required for accessibility ‎
purposes, the applicant reduced it to a mulch area and planting strip, which currently ‎
exists on the site‎.  ‎The Fire Department noticed  that there was no direct access to the ‎
fire department connection, so a parking space was needed to be striped to prohibit ‎
parking in the area immediately around the connection‎.   ‎Since there are no public ‎
health, safety or welfare issues, the Building Department will issue a Temporary ‎
Certificate of Occupancy for six months‎.  ‎
 
In addition, the number of lighting poles has been increased as well as the height‎.  ‎
They are ‎28 ‎feet in height as opposed to the approved ‎20 ‎foot height‎.  ‎The wattage ‎
has also been increased from ‎400 ‎watts to ‎1‎,‎000 ‎watts‎.  ‎City Staff has received ‎
several complaints from residents regarding the angle of the lights and the resulting ‎
glare‎.  ‎The applicant has corrected this and no further complaints have been received‎.  ‎
Regarding the barrier free parking spaces, according to Michigan Barrier Free ‎
requirements, poles need to be installed for signs identifying three spaces as barrier ‎
free‎.  ‎However, the poles in the required locations would block access to the ‎
sidewalk‎.  ‎The Building Department therefore recommended moving the barrier free ‎
spaces to the current location on the other side of the aisle and place the barrier free ‎
signs directly on the wall of the building‎.‎
 
Member Nowicki pointed out that the current location of the handicap spaces requires ‎
a handicapped person to walk out into the traffic entering the site, which does not ‎
represent a safe condition‎.  ‎He asked to see documentation to support their claim that ‎
the additional wattage was necessary for added safety‎.  ‎In addition, it appeared that ‎
some trees have been illegally removed‎.  ‎Member Nowicki was upset that ‎
unauthorized changes were made to the site, apparently  unabashedly‎.‎
 
Several commissioners were disappointed that the building was constructed out of ‎
compliance with the approved site plan and with the apparent expectation that the ‎
changes would be approved by the City simply because they were ‎"‎necessary‎."  ‎They ‎
were concerned with setting a precedent if the subject changes are approved‎.  ‎The ‎
actions presented this evening represent corporate irresponsibility‎.‎
 
Mr‎. ‎Kiefer stated that the original plans included a cooler; however, after reviewing ‎
the layout of the store, the kitchen space and the amount of expected customer traffic, ‎
it appeared that the size of the cooler would need to be increased to store a sufficient ‎
amount of product‎.  ‎Additional space would also be required for dry storage‎.‎
 
Member Rosen responded that perhaps the site is not large enough for the proposed ‎
structure‎.   ‎Regarding the lighting, it appeared to be both dangerous and extremely ‎
distracting as it currently exists‎.‎
 
Mr‎. ‎Rizzardi stated that the addition for the cooler was approved administratively‎.  ‎
 
The Chair remembered from the original site plan approval discussion that the building ‎
was not expanded and ‎"‎squared off‎" ‎in consideration of traffic flow concerns‎.  ‎Now it ‎
appeared that those traffic concerns were being ignored‎.‎
 
Mr‎. ‎Kiefer indicated that after the site plan was originally approved, Burger King ‎
changed their specifications, which may explain how the lighting was changed, even ‎
though it was not approved by the City of Rochester Hills‎.   ‎
 
The applicant agreed to move the barrier free parking spaces back to their original ‎
locations‎. ‎
 
Member Nowicki also added that the promised traffic signage during the original site ‎
plan approval discussion has not materialized‎.‎
 
MOTION‎ by Rosen, seconded by Nowicki, in the matter of File No‎. ‎95‎-‎003 ‎
(‎Burger King Drive‎-‎Through Restaurant‎)‎, that the Planning Commission ‎deny‎ the ‎
request for a Revised Site Plan dated received February ‎27‎, ‎1997 ‎by the City of ‎
Rochester Hills Planning Department for the following reasons‎: ‎
 
FINDINGS‎:‎
 
 1‎.‎     The original site plan as approved by the Planning Commission on October ‎17‎, ‎
 1995‎, as administratively amended since then, can still be met‎.  ‎Neither that ‎
 site plan nor any of the administratively approved items necessitate any of the ‎
 items that are before the commission tonight, to wit the lighting and the moving ‎
 of the handicap parking spaces, nor the removal of the warning signs at the ‎
 entrance and exit points‎.‎
  ‎
 2‎.‎     The lighting that is being requested is  brighter, higher, and greater in number than ‎
 indicated on the approved site plan; and that requested lighting, if allowed to ‎
 be maintained at the subject  site, would be more of a distraction and ‎
 hindrance to the safety of traffic and otherwise both on and off the site than ‎
 planned and as originally requested‎.‎
 
 3‎.‎     The handicap sites as originally planned provide direct access to the sidewalk and ‎
 do not require handicapped persons to move through the lane of traffic to ‎
 enter the facility,  as does the revised plan‎.‎
 
 4‎.‎     The site has yet to conform to the original site plan regarding signage for no left ‎
 turns and right turns only onto and off  Crooks Road‎.‎
 
Discussion on the motion‎:‎
The Chair complimented Mr‎. ‎Kiefer on his presence and demeanor throughout the ‎
entire discussion  of the subject project‎.‎
 
Roll call vote‎:‎
 Ayes‎:‎          Boswell, Kaiser, Krupa, Nowicki, Ramanauskas, Robbins, Rosen, ‎
 Ruggiero‎
 Nays‎:‎          None‎
 Absent‎:‎                Gaber   ‎MOTION CARRIED‎.‎
 
(‎Reference‎: ‎Revised Site Plan prepared by   dated received by the City of Rochester ‎
Hills Planning Department on ; Staff Report prepared by Paul Rizzardi dated February ‎
24‎, ‎1997‎; letter dated January ‎31‎, ‎1997 ‎to Mr‎. ‎Anthony Versaci; memo dated ‎
1‎/‎29‎/‎97 ‎from Gerald Lee to Pat Goodwin; memo to William Dinnan from Paul ‎
Rizzardi dated ‎1‎/‎29‎/‎97‎; letter dated ‎1‎/‎29‎/‎97 ‎from Robert White to Michigan Multi ‎
King; memo from Paul Rizzardi to File dated ‎11‎/‎7‎/‎96‎.)‎
Denied
 
ANY OTHER BUSINESS
 A‎.‎     Child Care Amendment‎
 
The proposed ordinance amendment dated ‎2‎/‎28‎/‎97 ‎prepared by City Attorney John ‎
Staran was presented to the commissioners for their final review‎.  ‎The consensus of ‎
the commission was that the amendment does read the way they intended‎.  ‎
 
Discussion ensued, and some commissioners realized that it might be possible to ‎
interpret the proposed language of Section ‎4‎.‎01‎.‎c‎.‎1‎.  ‎and c‎.‎13‎. ‎to allow a day care ‎
center at the corner of a major thoroughfare and a residential side street‎.  ‎Mr‎. ‎Staran ‎
offered to modify the language to clarify that locations on corner lots shall mean the ‎
corner of two intersecting major thoroughfares, if this was the intent of the ‎
commission‎.‎
 
Other commissioners remembered that the intention was not to restrict corner ‎
locations to intersecting major thoroughfares‎.‎
 
The renumbering of points numbered ‎1 ‎through ‎13 ‎was discussed for the purpose of ‎
clarity and improved order to combine locational criteria in one location‎.   ‎
 
MOTION‎ by Robbins, seconded by Krupa, to move the proposed amendment to ‎
Section ‎4‎.‎01‎, Conditional Uses, of Zoning Ordinance No‎. ‎200‎, on to City Council ‎
with language as drafted by the City Attorney with the reconfiguring of numbers ‎1 ‎
through ‎13 ‎and their possible placement within subsection c‎. ‎for clarity and order, to ‎
modify the conditional use restrictions concerning the location of nursery schools, day ‎
nurseries and child care centers in One‎-‎Family Residential zoning districts‎.‎
 
Roll call vote‎:‎
 Ayes‎:‎          Boswell, Kaiser, Krupa, Nowicki, Ramanauskas, Robbins,‎
 Nays‎:‎          Rosen, Ruggiero‎
 Absent‎:‎                 Gaber     ‎MOTION CARRIED‎.‎
  
 B‎.‎     Capital Improvement Plan‎
 
Ms Goodwin informed the commissioners that the Mayor and his fiscal staff  would ‎
like to meet with the Planning Commission regarding a Capital Improvement Budget ‎
for ‎1998‎.  ‎The commission will be required to adopt the Capital Improvement Plan ‎
which is really intended as the financing instrument of the Master Plan‎.  ‎A workshop ‎
will be scheduled prior to the budget going forward to City Council to prepare the ‎
commission for this project; therefore a short time frame exists‎.  ‎As the Master Plan is ‎
updated in subsequent years, more preparation time will be set aside‎.  ‎A list of all ‎
capital projects will be provided to commissioners in May; three teams are planned ‎-- ‎
project team, policy team, and an administrative team‎.  ‎The policy team would be ‎
comprised of Belinda Peters, Linda Blackerby, Tom Dohr, Bob Spaman and Patricia ‎
Goodwin; the planning team would be comprised of Jim Dietrick, Greg Windingland, ‎
Alan Buckenmeyer, Larry Kosofsky, and others‎.  ‎A tentative date has been scheduled ‎
for May ‎13‎, ‎1997 ‎with a public hearing scheduled for June‎.‎
 
 C‎.‎     Mr‎. ‎Robbins expressed his appreciation to staff for providing packets to ‎
 commissioners one day early‎.‎
NEXT MEETING DATE
Chairperson Kaiser reminded Commissioners that the next Regular Meeting is ‎
scheduled for March ‎18‎, ‎1997‎.‎
 
ADJOURNMENT
Hearing no further business to come before the Planning Commission, Chairperson ‎
Kaiser adjourned the regular meeting at ‎10‎:‎03 ‎p‎.‎m‎. ‎Michigan time‎.‎