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1000 ‎Rochester Hills Dr‎. ‎
Rochester Hills, MI ‎
48309‎
(‎248‎) ‎656‎-‎4600‎
Home Page‎:  ‎
www‎.‎rochesterhills‎.‎org‎
Rochester Hills
Minutes
Planning Commission
7:00 PM
1000 Rochester Hills Drive
Tuesday, October 19, 1999
CALL TO ORDER
Chairperson Eric Kaiser called the Regular Meeting to order at ‎7‎:‎30 ‎p‎.‎m‎. ‎in ‎
the Auditorium‎.‎
ROLL CALL
Present PC‎:   ‎Chairperson Eric Kaiser‎
                         William  Boswell‎
                         Paul Corneliussen‎
                         Greg Hooper‎
                         Leah Potere‎
                         Christian Ramanauskas‎
                         James Rosen‎
                         Audrey Ruggiero‎
 
Absent PC‎:     ‎John Gaber‎
 
Quorum present‎
 
Also present‎:   ‎Deborah Millhouse, Deputy Director‎
                          Rob Kagler, McKenna Associates‎
                          Susanne Vergeldt, Recording Secretary‎
APPROVAL OF MINUTES
2000-1977
September ‎7‎, ‎1999 ‎Regular Meeting‎
 MOTION‎ by Ramanauskas, seconded by Boswell, that the Minutes dated ‎
 September ‎7‎, ‎1999 ‎be accepted as printed‎.‎
 
 Ayes‎:‎          All‎
 Nays‎:‎          None‎
 Absent‎:            ‎Gaber     ‎MOTION CARRIED‎.‎
 
Approved
 
COMMUNICATIONS
 A‎.‎     Notice of Oakland County Downtown Commercial Redevelopment Team ‎
 meeting‎
 B‎.‎     Flyer announcing a seminar November ‎9‎ and ‎10‎, ‎1999‎, sponsored by the ‎
 Oakland County Clinton River Watershed Council‎
 C‎.‎     Invitation to an Open House at Waltonwood celebrating their ‎10-‎year ‎
 anniversary‎
 D‎.‎     Ordinance Amendments Nos‎. ‎200-112‎, rezoning ordinance, and ‎200-‎
 113‎, engineering development requirements‎
 
NEW BUSINESS
2000-1978
Request for Rezoning  Recommendation ‎(‎Public Hearing‎) - ‎File No‎. ‎96‎-‎027 ‎- ‎An ‎
amendment to Zoning Ordinance ‎200 ‎to rezone a portion of one parcel of land ‎
totaling ‎.‎065 ‎acre from R‎-‎2‎, One Family Residential to B‎-‎2‎, General Business, ‎
located at ‎71 ‎North Livernois, north of Walton, Parcel No‎. ‎15‎-‎09‎-‎476‎-‎045‎, Arnold ‎
Becker, ‎35 ‎W‎. ‎Huron, Suite ‎900‎, Pontiac, MI ‎48342‎, Applicant‎
(‎Reference‎: ‎Staff Report prepared by McKenna Associates dated October ‎14‎, ‎1999 ‎
has been placed on file and by reference becomes part of the record hereof‎.)‎
 
The Chair explained the rezoning procedure for the benefit of persons in the audience‎.‎
 
Present were Arnold Becker, property owner, and Eileen Youngerman, property ‎
manager‎.‎
 
Mr‎. ‎Kagler reviewed the consultant's report and summarized the recommendations‎.  ‎
Mr‎. ‎Kagler explained that the subject ‎0‎.‎065‎-‎acre parcel is part of a larger parcel ‎
measuring just under one acre‎.  ‎The application is a request to rezone the ‎0‎.‎065 ‎sliver ‎
from R‎-‎2‎, One Family Residential  to B‎-‎2‎, General Business‎.  ‎The recent Master ‎
Land Use Plan Update is consistent with previous master plans which recommend the ‎
subject site to be part of the larger area to the north and west that is recommended for ‎
single family residential uses‎.  ‎Mr‎. ‎Kagler explained that the subject site was originally ‎
part of a larger parcel that was excepted from the adjacent Heartpeace Hills ‎
subdivision‎.  ‎In July ‎1999 ‎the subject site was separated from the parcel to the north, ‎
Parcel No‎. ‎15‎-‎09‎-‎476‎-‎044‎, and transferred to the owner of the adjacent parcel to ‎
the south, Mr‎. ‎Becker, via a quitclaim deed‎.  ‎Although the subject site is part of a ‎
different parcel now than during previous requests for rezoning, the proposed B‎-‎2‎, ‎
General Business zoning is inconsistent with the Master Plan's recommendation ‎
regarding the subject site‎.  ‎The current R‎-‎2‎, One Family Residential zoning is ‎
consistent with the Master Plan's recommendation regarding the subject site‎.  ‎One ‎
purpose of placement of the future land use map line is to denote limits of more intense ‎
non‎-‎residential uses and to provide protection for less intense residential uses‎.  ‎Placing ‎
the line farther into the residential area than recommended by the Master Plan would ‎
not be consistent with the need to protect adjacent residential uses‎.  ‎The consultant ‎
believed the proposed B‎-‎2‎, General Business zoning would be inconsistent with the ‎
Master Plan's recommendation regarding the subject site, and he summarized the ‎
principal uses permitted by right and those subject to conditions to emphasize the ‎
point‎.  ‎While the subject site at ‎0‎.‎065 ‎acres in size and the adjacent shopping center ‎
driveway to the south would be too shallow to accommodate most of the uses ‎
permitted in the B‎-‎2‎, General Business district, other than what the applicant proposes ‎
as a driveway and required parking and buffer, the current parcel configuration is not ‎
set in stone and could change‎.  ‎The gas station parcel on the corner of Livernois and ‎
Walton is actually quite large for an automotive service use and includes a lot of ‎
undeveloped, underused area‎.  ‎If the parcel lines were adjusted for some reason, the ‎
subject area could potentially accommodate many of the permitted uses in the B‎-‎2‎, ‎
General Business district‎.  ‎The Environmental Impact Statement has been submitted ‎
and conforms to the city's guidelines‎.  ‎Mr‎. ‎Kagler stated that the Statement suggests ‎
that the proposed rezoning would have a positive impact on adjacent land uses in the ‎
surrounding area by accommodating a landscaped buffer between existing commercial ‎
and residential uses‎.  ‎Mr‎. ‎Kagler stated that this type of positive impact, however, ‎
could occur even without the proposed rezoning‎.  ‎Mr‎. ‎Kagler noted that the ‎
Statement fails to recognize and state that the Zoning Ordinance includes review ‎
standards by which a required buffer can be modified, and to his knowledge that ‎
option has not been explored by the applicant‎.  ‎He noted that the subject site is part of ‎
a noncontiguous historic district in the city, and, as such, the city's Historic District ‎
Ordinance would govern any kind of work on resources within an historic district‎.  ‎A ‎
certificate of appropriateness from the Historic Districts Commission could be ‎
required‎.  ‎Pursuant to the Historic Districts Ordinance the Planning Commission could ‎
request information or a recommendation from the Historic Districts Commission‎.  ‎The ‎
consultant is recommending that the Planning Commission recommend disapproval of ‎
the rezoning request based on the six reasons stated in his report‎.‎
 
Mr‎. ‎Kagler did not believe there were any other non‎-‎residential zoning districts that ‎
would accomplish the applicant's purpose‎.  ‎A buffer modification, if granted, under a ‎
revised site plan request could accomplish what the applicant is suggesting‎.‎
 
Mr‎. ‎Becker explained that the existing shopping center on Walton Boulevard with the ‎
existing strip of land onto Livernois has provided ‎19 ‎parking spaces, which is not a ‎
requirement of the city but he has just had them since ‎1974 ‎when he built the shopping ‎
center‎.  ‎Mr‎. ‎Becker originally had ‎92 ‎parking spaces, and now he is down to ‎73 ‎
parking spaces‎.  ‎This resulted from the widening of Livernois Road and the Road ‎
Commission's desire to provide access to the home at ‎71 ‎North Livernois‎.  ‎Mr‎. ‎
Becker explained that he negotiated a land swap, which was part of a previous ‎
rezoning request, with the hope of gaining a few extra parking spaces‎.  ‎Whether or not ‎
he received the extra parking spaces was not the key issue‎.  ‎The key issue was to just ‎
break even; so now he has to recover ‎19 ‎parking spaces‎.  ‎Providing some history, ‎
Mr‎. ‎Becker explained that the parcel owned by Sun Oil Company adjacent to the ‎
south of the driveway into Mr‎. ‎Becker's shopping center, and the vacant parcel ‎
adjoining that parcel have a total length of ‎270 ‎feet‎.  ‎That was the location of the ‎19 ‎
angled parking spaces with only one‎-‎way travel out to Livernois‎.  ‎It was not the most ‎
convenient parking situation‎.  ‎From the land swap he acquired enough land to provide ‎
straight‎-‎in parking instead of angled on both sides of the drive‎.  ‎And the Road ‎
Commission took part of the ‎270 ‎feet to provide access to the historic home‎.  ‎Mr‎. ‎
Becker was supposed to end up with two‎-‎sided parking with ‎22 ‎spaces‎.  ‎Mr‎. ‎
Becker's first exchange of land with the Road Commission was supposed to be ‎
approximately ‎35 ‎feet in width and ‎270 ‎feet long‎.  ‎The Road Commission gave him an ‎
additional ‎35 ‎feet so he had a total width of ‎70 ‎feet‎.  ‎That would have been fine ‎
because it was the Road Commission's intention to rezone the property at ‎71 ‎North ‎
Livernois to Office‎.  ‎If the rezoning had been approved, there would have no ‎
requirement for a greenbelt‎.  ‎The denial of the rezoning meant he had to go back to ‎
the Road Commission and ask for an additional ‎20 ‎feet, which they subsequently ‎
quitclaimed to him‎.  ‎He has only been trying to get back to where he started three ‎
years ago‎.  ‎Since then he has been operating in limbo where he cannot regain the ‎
parking he has lost‎.  ‎He has ‎19 ‎fewer parking spaces than he started with‎.  ‎He lost ‎
something because the city and the county decided to widen Livernois and enter ‎
another piece of property, ‎71 ‎North Livernois, through his property‎.  ‎It would seem to ‎
Mr‎. ‎Becker that the Planning Commission would want to address the equity in the ‎
situation instead of all the facets of the Master Plan‎.  ‎It's only a ‎20 ‎foot wide piece of ‎
land that nobody can build on‎.  ‎
 
Ms‎. ‎Youngerman clarified the parcels of land on a displayed rendering‎.  ‎Ms‎. ‎
Youngerman added that Mr‎. ‎Becker lost ‎42 ‎percent of the drive space which reduces ‎
the amount of available parking‎.  ‎They ended up with only ‎110 ‎feet of parkable space ‎
because of the severe grade change down to Livernois and a ‎20 ‎foot sewer easement ‎
that they granted to the Road Commission‎.‎
 
Mr‎. ‎Becker added that the Road Commission's rezoning request to Office for ‎71 ‎
North Livernois was not for him; it was because the Road Commission felt the ‎
property should be zoned Office and they were denied‎.  ‎No money was paid to him ‎
as a result of the road widening; he was compensated in land‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Kagler clarified that the Road Commission is not a participant in the subject ‎
rezoning request‎.  ‎Mr‎. ‎Kagler also stated it is important to note that although the sliver ‎
of property was originally part of ‎71 ‎North Livernois, it was transferred in July ‎1999 ‎
via quitclaim deed to Mr‎. ‎Becker‎.  ‎Therefore, the Road Commission is no longer the ‎
owner of the sliver of land‎.  ‎Mr‎. ‎Kagler did not believe there had been enough time for ‎
this to be reflected on the city's parcel maps‎.  ‎The sliver of land is still part of ‎71 ‎North ‎
Livernois in terms of historic district boundaries and zoning district boundaries‎.  ‎But in ‎
terms of parcel lines it is part of the parcel to the south, Mr‎. ‎Becker's shopping center‎.‎
 
The Chair ‎opened the public hearing‎.‎
 
 Gary Bendixen, ‎1312 ‎New Life Lane, ‎agreed with the six stated reasons ‎
for denying the rezoning request and was against the rezoning request‎.  ‎He would not ‎
like to see a precedent set with the possible rezoning of the historic site‎.  ‎
 
 Dale Hughes, ‎1408 ‎New Life Lane,‎ whose property backs up to ‎71 ‎North ‎
Livernois and abuts Mr‎. ‎Becker's shopping center‎.  ‎His opinion was that the Road ‎
Commission for Oakland County should not be allowed to continually chop away at ‎
the historic parcel‎.  ‎The abandoned house is becoming a blight on the neighborhood ‎
and a target for vandalism‎.  ‎Rezoning the subject parcel would just allow the whittling ‎
away of the historic property to continue‎.  ‎He recalled that the historic property had ‎
been denied rezonings ‎4 ‎or ‎5 ‎times by different property owners‎.  ‎If the Sunoco gas ‎
station on the northwest corner of Walton and Livernois disappeared, that land could ‎
be added to the shopping center and would potentially change the entire picture‎.‎
 
 Chris Hughes, ‎1408 ‎New Life Lane, ‎agreed with everything that the ‎
previous speakers have said‎.  ‎She believed everyone was taken for a ride by the ‎
Road Commission in the Livernois widening project, and Mr‎. ‎Becker is bearing the ‎
brunt of it‎.  ‎If the proposed rezoning were approved, that would put ‎22 ‎parking ‎
spaces right next to residential properties‎.  ‎There are currently concerns with lighting ‎
and noise‎.  ‎It has always been parallel parking along the strip of land going out to ‎
Livernois, and she did not believe Mr‎. ‎Becker was losing as many parking spaces as ‎
he stated‎.  ‎
 
 Lynn Rizzo, ‎1360 ‎New Life Lane, ‎was opposed to the proposed rezoning ‎
and concurred with all previous speakers‎.  ‎She urged that the zoning of ‎71 ‎North ‎
Livernois be considered before the proposed rezoning‎.‎
 Jane Fleming, ‎1361 ‎New Life Lane,‎ sympathized with Mr‎. ‎Becker but ‎
concurred with the staff report presented by the consultant‎.  ‎She mentioned that the ‎
one‎-‎way exit sign onto Livernois from the shopping center was removed some time ‎
ago, and there is actually parking on both sides of the strip‎.  ‎She was dismayed with ‎
deterioration of the historic property at ‎71 ‎North Livernois over the past couple of ‎
years and would like to see it remain residential‎.‎
 
The Chair ‎closed the public hearing‎.‎
 
Ms‎. ‎Youngerman responded to the public comments‎.  ‎When the strip onto Livernois ‎
Road went to two‎-‎way travel, they lost the original ability to angle park‎.‎
 
The Chair reviewed the history of ‎71 ‎North Livernois in the past few years for the ‎
benefit of new members‎.  ‎The Chair recalled that one of the problems with rezoning ‎
the site to Office was that most of the trees would have to be removed in order to ‎
provide the required amount of parking, and the whole character of the site would be ‎
changed except for the exterior of the historic building‎.  ‎
 
Member Hooper suggested that the Mayor be urged to discuss with the Road ‎
Commission why no attempts have been made to properly maintain the historic ‎
property‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Kagler clarified Parcel ID Numbers in light of the recent quitclaim deed‎.  ‎The ‎
rezoning request was advertised for Parcel No‎. ‎15‎-‎09‎-‎476‎-‎044 ‎of which the subject ‎
20‎-‎foot‎-‎wide strip of land was originally a part, until it was quitclaimed in July ‎1999 ‎to ‎
Mr‎.  ‎Becker and became part of Parcel No‎. ‎15‎-‎09‎-‎476‎-‎045‎.  ‎Mr‎. ‎Kagler was sure ‎
the city's parcel maps have not yet been updated to reflect this change‎.  ‎Ms‎. ‎
Youngerman added when the parcel of land was swapped with the Road ‎
Commission, new parcel ID numbers were assigned‎.‎
 
Mr‎. ‎Becker stated that there is an agreement that he has the right to quitclaim the ‎
subject strip of land back to the Road Commission if the rezoning request is not ‎
granted, but he would not be required to do so‎.‎
 
Mr‎. ‎Becker pointed out the original parcel on the displayed rendering and clarified the ‎
land swap‎.  ‎The Planning Commission and City Council approved the rezoning of that ‎
piece, which gave Mr‎. ‎Becker enough room to do the parking‎.  ‎But it turned out that ‎
both the Road Commission and he had not prepared for the Road Commission's ‎
rezoning request to Office for the historic property, which was subsequently denied‎.  ‎
Then Mr‎. ‎Becker became aware of the requirement for the greenbelt between his ‎
commercial driveway and the residential property‎.  ‎The ‎20‎-‎foot strip was given to Mr‎. ‎
Becker because it was part of his original agreement with the Road Commission to ‎
equalize the exchange of land‎.  ‎There was no way for him to provide a greenbelt ‎
without help from the Road Commission‎.  ‎He is here now to try to rezone the ‎20‎-‎foot ‎
strip so he can use his driveway for parking as originally intended‎.‎
 
Several commissioners would have appreciated having minutes of the previous actions ‎
regarding ‎71 ‎North Livernois supplied to them for background information‎.‎
 
The Chair stated it was not the role of the Planning Commission to get everyone ‎
together to decide what to do with ‎71 ‎North Livernois‎.  ‎It was the Chair's opinion that ‎
the Road Commission showed good faith to Mr‎. ‎Becker with the quitclaim action ‎
even though they did not get their requested rezoning to Office‎.  ‎However, it was not ‎
in particularly good faith in their dealing with the city‎.  ‎Chipping away at the historic ‎
property when they know the reasons for the rejection of the rezoning to Office is not ‎
acting in good faith‎.  ‎The property at ‎71 ‎North Livernois would be difficult to develop ‎
as Office if ever rezoned‎.‎
 
Mr‎. ‎Kagler pointed out that Mr‎. ‎Becker would not be allowed to develop a greenbelt ‎
in the ‎20‎-‎foot strip of land if the subject rezoning request were denied unless a buffer ‎
modification were approved‎.  ‎The ordinance requires an entire buffer to be on ‎
non‎-‎residentially zoned land‎.  ‎Mr‎. ‎Becker essentially now owns property that is zoned ‎
under two classifications‎.  ‎Because the parcel line is ‎20 ‎feet to the north of the zoning ‎
line, the buffer would have to start at the zoning line and extend to the south, unless the ‎
Planning Commission as part of a site plan approval were to grant a buffer ‎
modification to reduce that‎.‎
 
Mr‎. ‎Becker clarified the dimensions on the submitted plan as they did not appear to ‎
be to scale‎.  ‎The ordinance requires ‎64 ‎feet for two‎-‎sided parking, consisting of ‎
24‎-‎foot bays for the parking stalls and a ‎24‎-‎foot center driveway‎.  ‎He owns ‎
approximately ‎70 ‎feet from the original and first acquisition‎.  ‎So rather than the county ‎
giving him ‎25 ‎more feet, they gave him ‎20 ‎feet and he would use ‎5 ‎feet of what he ‎
already has‎.‎
 
It was important to point out, according to Mr‎. ‎Kagler, that if angled parking were ‎
shown on a submitted site plan with a one‎-‎way aisle, the width of the area could be ‎
reduced from ‎65 ‎feet to ‎58 ‎feet or ‎52 ‎feet in some cases and could reduce the amount ‎
of buffer modification required‎.  ‎There was nothing in the ordinance that requires the ‎
applicant to seek the site plan that has been submitted for the rezoning request‎.‎
 
Member Rosen thought that a buffer modification might not even be necessary, but it ‎
would mean slightly fewer parking spaces‎.  ‎Member Rosen cautioned that the subject ‎
circumstances might be such that it would be difficult to grant a buffer modification ‎
according to the requirements of the ordinance‎.  ‎There are options available to the ‎
applicant that would not even require the additional property or the rezoning‎.‎
 
Mr‎. ‎Becker's best guess was that the Road Commission for Oakland County ‎
removed the one‎-‎way designation on the driveway, not city staff‎.  ‎Not knowing the ‎
origin of the removal, the only reason Mr‎. ‎Kagler could think of for it was possibly to ‎
provide access to ‎71 ‎North Livernois‎.  ‎
 
Several commissioners concurred that the traffic circulation pattern in the shopping ‎
center is a headache and poses many problems‎.  ‎
 
The Chair commended the city for sending the subject request to a consultant rather ‎
than the city reviewing it in light of the fact that the city, the county, as well as all the ‎
property owners participated in the exchanges of land, rights‎-‎of‎-‎way, accesses, and ‎
sight distances that were needed for the Livernois widening‎.‎
 
Mr‎. ‎Kagler clarified that the applicant's desire to provide additional parking arises not ‎
from any zoning ordinance requirement but rather from conditions brought upon by ‎
current uses occupying the shopping center‎.  ‎The reason for the recommendation is ‎
either the parcel has the required amount of parking or the parcel is a legal ‎
nonconforming parcel, in which case the city could not require the property owner to ‎
add additional parking‎.  ‎Mr‎. ‎Kagler did not mean to imply that the parcel currently ‎
meets city parking requirements, but rather that the site cannot be required by the city ‎
to increase the parking that it legally already provides‎.‎
 
Member Rosen suggested deleting reason No‎. ‎2 ‎in the staff report from a proposed ‎
motion to deny the subject rezoning request to avoid confusion‎.  ‎
 
MOTION‎ by Rosen, seconded by Ruggiero, in the matter of File No‎. ‎96‎-‎027 ‎
(‎Arnold Becker Rezoning‎)‎, that the Planning Commission ‎recommend denial‎ of a ‎
request to rezone a portion of one parcel of land totaling ‎0‎.‎065 ‎acres identified as ‎
Parcel No‎. ‎15‎-‎09‎-‎476‎-‎045‎, ‎from‎ R‎-‎2‎, One Family residential ‎to‎ B‎-‎2‎, General ‎
Business, located on the west side of Livernois north of Walton, citing the reasons ‎
numbered ‎1 ‎and ‎3 ‎through ‎6 ‎in the Staff Report dated October ‎14‎, ‎1999‎.‎
 
FINDINGS‎:‎
 1‎.‎     The proposed B‎-2‎, General Business Zoning District is inconsistent with, and the ‎
 current R‎-2‎, Single Family Residential Zoning District is consistent with, the ‎
 Master Plan's recommendations regarding the subject site‎.‎
 
 2‎.‎     While the current lot line configuration may not accommodate uses other than ‎
 parking and landscaping, additional development could take place if lot line ‎
 configuration or other conditions were to change, and‎/‎or if any redevelopment ‎
 were to occur‎.‎
 
 3‎.‎     The applicant is not currently required to provide additional parking on his ‎
 property, whether on the subject site or its parent shopping center parcel‎.  ‎
 The applicant's desire to provide additional parking arises not from any Zoning ‎
 Ordinance requirement, but rather from conditions brought upon by current ‎
 uses occupying the shopping center‎.‎
 4‎.‎     The applicant is not currently precluded from installing additional landscaping on ‎
 his property, whether on the subject site or its parent shopping center parcel‎.  ‎
 The applicant's suggestion of a positive impact through additional landscaping ‎
 could take place under the subject site and shopping center parcel's current ‎
 respective R‎-2‎ and B‎-2‎ zoning‎.‎
 
 5‎.‎     Rezoning is not the only option available to fulfill the applicant's desire to provide ‎
 additional parking and landscaping on his property, since the applicant could ‎
 request a buffer modification in conjunction with a site plan submitted under ‎
 the subject site and shopping center parcel's current respective R‎-2‎ and B‎-2‎ ‎
 zoning‎.  ‎While a buffer modification might not be granted, the applicant has not ‎
 yet explored this option‎.‎
 
Roll call vote‎:‎
 Ayes‎:‎          Boswell, Corneliussen, Hooper, Kaiser, Potere, Ramanauskas, Rosen, ‎
 Ruggiero‎
 Nays‎:‎          None‎
 Absent‎:‎     Gaber‎
 MOTION ‎
 CARRIED‎.‎
 
* * * * * * * *‎
 
RESOLVED‎ by Hooper, seconded by Potere, in the matter of File No‎. ‎96‎-‎027 ‎(‎71 ‎
N‎. ‎Livernois‎) ‎that the Mayor's Office be requested to encourage the Road ‎
Commission for Oakland County and the Historic Districts Commission to cooperate ‎
in requiring compliance with the Historic Districts Commission Ordinance to bring the ‎
property at ‎71 ‎N‎. ‎Livernois into a state of good repair‎.  ‎
 
 Ayes‎:‎     All‎
 Nays‎:‎     None‎
 Absent‎:‎     Gaber     ‎MOTION CARRIED‎.‎
 
(‎Ref‎: ‎Staff Report prepared by McKenna Associates dated October ‎14‎, ‎1999‎; Letter ‎
from A‎.‎D‎. ‎Becker Building Company dated August ‎25‎, ‎1999‎; Letter of Intent ‎
prepared by A‎.‎D‎. ‎Becker Building Company dated August ‎25‎, ‎1999‎; Environmental ‎
Impact Statement dated August ‎5‎, ‎1999‎; Letter from Road Commission for Oakland ‎
County dated September ‎18‎, ‎1998 ‎regarding Deed Restrictions with attachments; ‎
Environmental Impact Statement regarding Parcel ‎15‎-‎09‎-‎476‎-‎041‎; Application to ‎
Rezone; Attachments A, B, C; Notice of Public Hearing regarding Rezoning Request‎.)‎
____________________________________‎
 
[ ‎RECESS ‎9‎:‎11 ‎p‎.‎m‎. - ‎9‎:‎22 ‎p‎.‎m‎. ] ‎
Recommended for Denial  to the City Council Regular Meeting
 
UNFINISHED BUSINESS
2000-1896
Request for Final Site Condominium Plan  Approval ‎- ‎File No‎. ‎98‎-‎018 ‎- ‎Short ‎
Ridge Estates, a ‎26‎-‎unit single‎-‎family residential site condo development on ‎10 ‎
acres of land, located on the north side of Shortridge, west of Hazelton, parcel ‎
No‎. ‎15‎-‎34‎-‎326‎-‎002‎, zoned R‎-‎4‎, One Family Residential, Herbert Lawson, ‎
Windham Realty, ‎6022 ‎West Maple Rd‎.‎, Suite ‎415‎, W‎. ‎Bloomfield, MI ‎48322‎, ‎
Applicant‎
(‎Ref‎. ‎Staff Report prepared by Deborah Millhouse dated October ‎14‎, ‎1999 ‎has been ‎
placed on file and by reference becomes part of the record hereof‎.)‎
 
Present for the applicant were Herbert Lawson of Windham Realty, Brian Susko of ‎
Atwell‎-‎Hicks and Greg Gamalski, attorney‎.‎
The Chair reminded everyone that he lives on a property on Hazelton that is basically ‎
off the northwest corner of the subject site, so the farthest corner of the open space ‎
area comes very close to his southeast property line‎.  ‎The Chair did not identify any ‎
financial gain or detriment from the subject development as it relates to his property‎.  ‎
He would have no inclination to refrain from discussion or vote unless the Planning ‎
Commission felt otherwise‎.  ‎There was no objection to the Chair's participation in the ‎
subject discussion‎.‎
 
Ms‎. ‎Millhouse pointed out that the final site condominium plan conforms with the ‎
preliminary site condominium plan with the exception of street names on the U‎-‎shaped ‎
road shown on the preliminary plan‎.  ‎The final plan shows only one street name which ‎
has been approved by the Fire Department‎.  ‎All of the conditions of the preliminary ‎
site condominium plan approval have been done‎.  ‎Ms‎. ‎Millhouse explained the request ‎
for a waiver of monuments and markers‎.  ‎The site condominium ordinance states that ‎
all detached residential developments must be marked with monuments, and another ‎
section states that the Planning Commission may waive the requirement for marking ‎
the monuments until up to one year after final plan approval‎.  ‎The ordinance states that ‎
improvements may commence only after final approval of the Planning Commission‎.  ‎
Since monuments and markers cannot be placed until the site is substantially ‎
improved, it is staff's opinion that a one year waiver to place monuments and markers ‎
is reasonable and necessary‎.‎
 
The Chair invited comments from those in attendance at the meeting even though this ‎
was not a Public Hearing‎.‎
 
 Steven Brinker, ‎623 ‎Shortridge,‎ asked to see a copy of the proposed site ‎
condominium plan‎.‎
 
 Brian Graef, ‎845 ‎Shortridge,‎ stated that the development is still not ‎
harmonious with the surrounding area‎.  ‎He was concerned that the size of the site has ‎
been increased from ‎9‎.‎9 ‎acres to ‎10 ‎acres‎.  ‎Mr‎. ‎Graef thanked the Planning ‎
Commission for their indulgence throughout the tedious process of getting Shortridge ‎
paved; it is paved now‎.  ‎Mr‎. ‎Graef asked if all the internal parcels would share the ‎
cost of the SAD, Special Assessment District, for the paving of Shortridge‎.‎
 
There were no more comments from the public‎.‎
 
Ms‎. ‎Millhouse clarified that the size of the site has not changed; the ‎10‎.‎0 ‎acres is the ‎
result of a legal survey and appears to be more accurate‎.‎
 
The Chair responded that the proportionality of the SAD was based on the parcel, not ‎
the internal lots‎.  ‎It will not be apportioned among all ‎26 ‎lots‎.  ‎The entire development ‎
will pay approximately two shares, which would be approximately $‎5‎,‎000 ‎each‎.‎
 
Mr‎. ‎Lawson clarified that the SAD share was $‎32‎,‎000 ‎based on ‎8 ‎units, which was ‎
according to the number of possible lots that could have been on the frontage of ‎
Shortridge‎.‎
 
Ms‎. ‎Millhouse clarified that to the best of her knowledge the subject development was ‎
the first final condominium plan that has progressed this far in the process since the ‎
adoption of the site condominium ordinance‎.  ‎In the review of the subject final plan ‎
staff noted that there was an unusual wording of the ordinance requiring the ‎
monuments and markers to be placed prior to final plan approval, but yet not allowing ‎
ground to be worked until after final plan approval‎.  ‎Monuments and markers usually ‎
cannot be placed until the necessary improvements have been made to the site to ‎
create the streets, etc‎.  ‎According to the wording in the ordinance, staff was unable to ‎
determine how the monuments and markers could be placed prior to doing the ‎
necessary improvements, therefore recommending the waiver‎.  ‎Ms‎. ‎Millhouse ‎
reviewed the ordinance language‎.‎
 
Ms‎. ‎Millhouse explained the difference in the procedure employed for subdivision ‎
preliminary and final plat approvals‎.  ‎For a subdivision, once final preliminary plat ‎
approval is obtained, a land improvement permit can be obtained in order to begin ‎
installing streets and utilities‎.  ‎When all the streets and utilities are done, then final plat ‎
approval is requested at which time all the monuments and markers are to be in place‎.  ‎
It is a three‎-‎step process for plats, but only a two‎-‎step process for condominiums, in ‎
essence combining the second and third steps into one step‎.‎
 
Although the Chair does not wear his attorney hat at Planning Commission meetings, ‎
he is able to read‎.  ‎The Chair stated he has read the site condominium ordinance; he ‎
has read state law; he has read case law regarding the vacation of a subdivision before ‎
using an existing platted subdivision to create another subdivision ‎-- ‎which is why the ‎
subject plan was changed from a subdivision to a site condominium‎.   ‎The Chair ‎
believed the case law that barred subdivisions any longer from being able to change ‎
platted subdivisions from the way they were will be applied to the subject type of ‎
development, unless the legislature does something in the interim‎. ‎The Chair was not ‎
as offended by the subject development being in opposition to the law as he was in ‎
relation to another development in the city‎.  ‎However, because the Court of Appeals ‎
has issued an opinion that the Chair believed would be applied to site condominiums ‎
eventually if the site condominium is used over an existing subdivision, that the subject ‎
development would not stand up‎.  ‎The Chair was torn between the requirements of ‎
the city's ordinance and the existing Court of Appeals decision, the current case in ‎
Troy, as well as the assistant attorney general's opinion that this would be in violation ‎
of the subdivision control ordinance consistent with case law‎.  ‎The Chair compared ‎
that with the city attorney's opinion that this is OK‎.  ‎The Chair would feel compelled ‎
to vote against the subject proposed development‎.‎
 
The Chair related the brief history regarding the subject development and the recent ‎
Hazelwood development and the differences between them‎.  ‎The main difference is ‎
that the subject development is not using a platted lot to gain access to the ‎
development‎.‎
 
Member Ruggiero referenced the minutes of November ‎10‎, ‎1998 ‎where Mr‎. ‎Lawson ‎
proposed to put landscaping on neighbors' properties across the street on Shortridge ‎
with the applicant paying for the trees if the property owners would plant and maintain ‎
them‎.  ‎Perhaps the money placed in the tree fund could be used to plant those off‎-‎site ‎
trees if an agreement is reached‎.  ‎Member Ruggiero wondered if this has been ‎
formalized into an agreement‎.  ‎Mr‎. ‎Lawson responded that no one has approached ‎
them to discuss this‎.   ‎Mr‎. ‎Lawson reiterated his willingness to supply the landscaping‎.  ‎
Mr‎. ‎Gamalski added that Sheet No‎. ‎5 ‎does show trees in front of the houses on the ‎
opposite side of Shortridge‎.  ‎If the city wants that kind of agreement, Mr‎. ‎Lawson ‎
was more than willing to plant the off‎-‎site trees if the homeowners agree to it‎.  ‎They ‎
obviously would need the homeowners' permission to do so, and the homeowners ‎
would have to approve the locations of the trees‎.  ‎
 
 Steve Brinker, address on record,‎ stated he probably would be impacted ‎
the most of all the homeowners on the opposite side of Shortridge as one of the ‎
proposed roads will align almost directly with his driveway‎.‎ ‎ ‎Mr‎. ‎Brinker thought the ‎
developer should approach the homeowners regarding the planting of trees‎.‎
 
Mr‎. ‎Lawson stated he would  meet with Mr‎. ‎Brinker to discuss the planting and ‎
placement of trees on Mr‎. ‎Brinker's property‎.‎
 
The Chair stated that a condition could be included in an approval that the burden of ‎
approaching the neighbors for the placement of off‎-‎site trees be on the applicant‎.  ‎But ‎
in fairness to the applicant there should probably be some time limit for the neighbors ‎
to respond‎. ‎It was not a formal condition of the preliminary site plan approval on ‎
January ‎5‎, ‎1999 ‎except that the applicant has already drawn the trees in on the south ‎
side of Shortridge, so the applicant obviously expects that to be what is approved‎.   ‎
The Chair recommended that something specific be established tonight and called for ‎
a short recess to formulate an agreement‎.‎
 
[ ‎Recess ‎10‎:‎05 ‎p‎.‎m‎. - ‎10‎:‎13 ‎p‎.‎m‎. ]‎
 
The Chair reported what was proposed during the recess‎.  ‎The applicant has agreed ‎
to install up to three trees on the nine lots on the south side of Shortridge numbered ‎
761 ‎through ‎605‎, for a total of ‎27 ‎trees; the placement of the trees and the species to ‎
be consistent with the ones shown on the plan and in cooperation with the subject ‎
homeowners; including an agreement from the property owners to allow the applicant ‎
to go on their land to plant the trees; a surety for the trees to be supplied by the ‎
applicant for the planting of the trees with the property owners agreeing to maintain the ‎
trees; the off‎-‎site trees to be counted toward the applicant's obligation to the tree fund; ‎
and the contribution of $‎16‎,‎625 ‎to the tree fund to be reduced by the amount of the ‎
cost of the off‎-‎site trees‎.‎
 
Staff and commissioners suggested other conditions for the planting of off‎-‎site trees ‎
such as a time limit, sending certified letters to the homeowners with a return receipt ‎
requested‎.‎
 
MOTION‎ by Ruggiero, seconded by Hooper, in the matter of File No‎. ‎98‎-‎018 ‎
(‎Short Ridge Estates‎)‎, that the Planning Commission ‎approve the Final Site ‎
Condominium Site Plan‎ based on plans dated received by the City of Rochester ‎
Hills Planning Department on September ‎30‎, ‎1999‎, incorporating the findings in the ‎
Staff Report dated October ‎14‎, ‎1999 ‎with Finding No‎. ‎7 ‎modified, incorporating the ‎
three pre‎-‎printed conditions in the Staff Report dated October ‎14‎, ‎1999 ‎as well as a ‎
fourth condition‎.‎
 
FINDINGS‎:‎
 1‎.‎     All applicable Ordinances and Code provisions can be met‎.‎
 
 2‎.‎     Adequate public utilities are available for use in the proposed development‎.‎
 
 3‎.‎     A comprehensive development plan is not needed since the adjacent sites are not ‎
 expected to be subdivided‎.  ‎Therefore, no connections with the existing ‎
 subdivision are expected‎.‎
 
 4‎.‎     The Final Site Condominium Plan indicates a reasonable street and lot layout has ‎
 been achieved based on the conditions of Preliminary Site Condominium Plan ‎
 approval‎.  ‎The proposed layout allows all zoning standards to be met while at ‎
 the same time protecting the wetlands and natural features setback on the ‎
 property‎.‎
 
 5‎.‎     An environmental impact statement and plan have been incorporated into the ‎
 design and layout of the plan proposal showing no substantially harmful ‎
 effects‎.‎
 
 6‎.‎     With the exception of street names, the final Site Condominium Plan conforms ‎
 with the Preliminary Site Condominium Plan stamped approved by the ‎
 Rochester Hills Planning Commission on January ‎5‎, ‎1999‎.‎
 
 7‎.‎     The Fire Department, which is the Department responsible for reviewing ‎
 proposed street names, has approved the street names as included in the Final ‎
 Site Condominium Plan‎.‎
 
 8‎.‎     The conditions of granting the Tree Removal Permit by the Planning Commission ‎
 on January ‎5‎, ‎1999‎ can be met subject to the applicant providing a ‎
 performance guarantee in the amount of ‎$21,350.00‎ prior to issuance of a ‎
 Land Improvement Permit to ensure the proper planting of the proposed ‎
 replacement trees and further subject to the applicant paying ‎$16,625.00‎ into ‎
 the Tree Fund prior to issuance of a Land Improvement Permit‎.‎
 
CONDITIONS‎:‎
 1‎.‎     The proposed hydrant along Shortridge Drive be relocated on the Final Site ‎
 Condominium Plan sheets a minimum of three feet from the edge of sidewalk ‎
 and a minimum of five feet from the edge of pavement‎.‎
 
 2‎.‎     A fully executed Notice of Wetland Restriction for Unit ‎7‎ (‎acceptable to the City‎) ‎
 be presented to the City by the applicant prior to stamping the Final Site ‎
 Condominium Plan ‎"‎Approved‎."‎
 
 3‎.‎     A fully executed Detention Basin Maintenance Agreement ‎(‎acceptable to the City‎) ‎
 be provided to the City by the applicant prior to release of the development ‎
 for other than model home construction‎.‎
 
 4‎.‎     That the applicant has agreed to install up to three trees on each of the nine ‎
 properties moving from west to east on the south side of Shortridge from ‎761‎ ‎
 to ‎605‎, such trees to be consistent with the trees already identified as to type ‎
 and caliper on the plan; that the applicant has agreed to send a certified letter ‎
 with return receipt requested to each of the property owners or occupiers of ‎
 those nine properties within ‎14‎ days from the date of the October ‎19‎, ‎1999‎ ‎
 Planning Commission meeting, noticing those property owners or occupiers of ‎
 the three‎-‎tree requirement that the applicant is to satisfy; that the applicant ‎
 enter into and resolve an agreement with those homeowners or occupiers ‎
 within ‎45‎ days after the ‎14-‎day period as to the type of tree and the location ‎
 of their planting, which is not to be in the right‎-‎of‎-‎way, or alternatives thereto, ‎
 and to be so noted on the condominium site plans; that the applicant provide a ‎
 separate performance bond for whatever number of trees turns out to be the ‎
 case up to an additional ‎16‎ trees from that already incorporated in the Tree ‎
 Removal Permit bond; such bond to be provided within ‎59‎ days in an amount ‎
 to be approved by staff for one year from the time of planting of those trees; ‎
 to be documented by the applicant with said homeowners that thereafter the ‎
 maintenance and survival of those trees are in the hands of the homeowners‎.‎
 
Roll call vote‎:‎
 Ayes‎:‎     Boswell, Corneliussen, Hooper, Ramanauskas, Rosen, Ruggiero‎
 Nays‎:‎     Kaiser, Potere‎
 Absent‎:‎     Gaber   ‎MOTION CARRIED‎.‎
 
(‎Reference‎: ‎Final Site Condominium Plan Cover Sheet, Topographic Survey and Site ‎
Analysis, Layout Sheet, Grading and Utility Plan, Soil Erosion Landscape and Tree ‎
Preservation Plan, Tree Survey Index, and Detail Sheet  prepared by Atwell‎-‎Hicks, ‎
Inc‎. ‎dated received by the City of Rochester Hills Planning Department on September ‎
30‎, ‎1999‎;  Staff Report prepared by   Deborah Millhouse dated October ‎14‎, ‎1999‎; ‎
Staff Memo prepared by Paul Rizzardi dated December ‎28‎, ‎1998‎; Staff Report ‎
prepared by Paul Rizzardi dated October ‎13‎, ‎1998‎; Letter from Linda C‎. ‎Lemke & ‎
Associates dated October ‎1‎, ‎1999‎; Letter from Patricia A‎. ‎Goodwin to Mr‎.. ‎Herbert ‎
Lawson dated March ‎31‎, ‎1999‎; Planning Commission Meeting Minutes of January ‎5‎, ‎
1999 ‎and November ‎10‎, ‎1998 ‎and October ‎20‎, ‎1998‎.)‎
Approved
 
2000-1979
Request for a Waiver of Monuments and Markers ‎- ‎File No‎. ‎98‎-‎018 ‎- ‎Short ‎
Ridge Estates‎
MOTION‎ by Boswell, seconded by Hooper, in the matter of File No‎.‎98‎-‎018 ‎(‎Short ‎
Ridge Estates‎)‎, to ‎grant a Waiver of Monuments and Markers ‎for one year ‎
incorporating the one condition in the staff report dated October ‎14‎, ‎1999‎, based on ‎
plans dated received by the City of Rochester Hills Planning Department on ‎
September ‎30‎, ‎1999‎.‎
 
CONDITION‎:‎
 1‎.‎     The applicant shall provide a performance guarantee in the amount of ‎$1,000.00‎ ‎
 prior to issuance of a Land Improvement Permit to ensure the placement of ‎
 monuments and markers‎.‎
 
Roll call vote‎:‎
 Ayes‎:‎     Boswell, Corneliussen, Hooper, Ramanauskas, Rosen, Ruggiero‎
 Nays‎:‎     Kaiser, Potere‎
 Absent‎:‎     Gaber   ‎MOTION CARRIED‎.‎
 
 
Granted
 
ANY OTHER BUSINESS
2000-1910
File No‎. ‎98‎-‎012 ‎- ‎Powerhouse Center, a ‎26‎,‎375 ‎square‎-‎foot retail center ‎
comprising a gymnasium, retail sales area and restaurant on ‎5‎.‎825 ‎acres, ‎
located on the south side of Auburn, east of Rochester Road, Parcel No‎. ‎
15‎-‎35‎-‎100‎-‎043‎, zoned B‎-‎3‎, Shopping Center Business ‎
 A‎.‎     Powerhouse Center ‎(‎File No‎. ‎98-012‎)‎
 
 Ms‎. ‎Millhouse stated that a Special meeting may be scheduled for ‎
 October ‎26‎, ‎1999 ‎for the subject site plan‎.  ‎The Chair suggested that ‎
 it be made clear on the agenda that no decision will be made at that ‎
 meeting‎.  ‎The applicant may not want to pay for a special meeting if ‎
 no decision will be made‎.  ‎Members will be notified if the special ‎
 meeting is scheduled‎.‎
 
 B‎.‎     The Chair noted that applicants frequently stated that they have not ‎
 received staff reports on a timely basis‎.  ‎The Chair recommended that ‎
 applicants be offered the option of receiving staff reports and agendas ‎
 via fax‎.‎
 
 
NEXT MEETING DATE
Chairperson Kaiser reminded Commissioners that the next Regular Meeting is ‎
scheduled for November ‎16‎, ‎1999‎.‎
 
ADJOURNMENT
Hearing no further business to come before the Planning Commission, Chairperson ‎
Kaiser adjourned the regular meeting at ‎11‎:‎20 ‎p‎.‎m‎. ‎Michigan time‎.‎