Image
1000 ‎Rochester Hills Dr‎. ‎
Rochester Hills, MI ‎
48309‎
(‎248‎) ‎656‎-‎4600‎
Home Page‎:  ‎
www‎.‎rochesterhills‎.‎org‎
Rochester Hills
Minutes
Planning Commission
7:00 PM
1000 Rochester Hills Drive
Tuesday, January 12, 1999
CALL TO ORDER
Chairperson Eric Kaiser called the Regular Meeting to order at ‎7‎:‎30 ‎p‎.‎m‎. ‎in ‎
the Auditorium‎.‎
ROLL CALL
Present PC‎:   ‎Chairperson Eric Kaiser‎
                         William Boswell‎
                         Paul Corneliussen‎
                         John Gaber‎
                         Paul Krupa‎
                         Eugene Nowicki‎
                         Christian Ramanauskas‎
                         James Rosen‎
                         Audrey Ruggiero‎
 
Absent PC‎:     ‎None‎
 
Quorum present‎
 
Also present‎:   ‎Patricia Goodwin, Director of Planning‎
                          Penny Papke, Planning Technician‎
                          Katherine Beebe, Katherine Beebe & Associates‎
COMMUNICATIONS
 A‎.‎     Letter to Mr‎. ‎Borowicz regarding a notice of public hearing‎.‎
 B‎.‎     Memorandum from Thomas J‎. ‎Dohr regarding Village Green‎.‎
 C‎.‎     Local Areas Report‎
 
 
NEW BUSINESS
2000-1924
Discussion ‎- ‎Approval of Planning Commission Minutes‎
Mr‎. ‎Gaber asked for discussion regarding the approval of Planning Commission ‎
minutes prior to projects being forwarded to the City Council‎.  ‎Mr‎. ‎Gaber said that in ‎
a lot of communities what happens is that after the Planning Commission has approved ‎
something it is put on the agenda for the next City Council agenda which only takes a ‎
couple of weeks‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Gaber indicated that the process in place at the City of Rochester Hills takes a lot ‎
longer with one of the main reasons being the delay in the approval of minutes‎.  ‎It is ‎
Mr‎. ‎Gaber‎’‎s understanding that if the city was trying to improve customer service, one ‎
of they ways to do this would be to bring items in front of the City Council before the ‎
Planning Commission minutes are approved‎.  ‎The City Council would then rely on ‎
draft minutes for the approval of a project which could reduce the approval process ‎
by approximately four weeks‎.  ‎
 
Mrs‎. ‎Goodwin pointed out that it would not necessarily save that much time‎.  ‎When ‎
an item has appeared in front of the Planning Commission, it then has to go on to the ‎
City Council ‎(‎i‎.‎e‎.‎, plat, special land use, rezoning‎).  ‎Once the Planning Commission ‎
has reacted, the minutes are then prepared and all other accompanying documents are ‎
assembled and the resolutions are prepared for  City Council‎.  ‎The package then ‎
moves forward along with the approved minutes to Mayor Snell for review then it ‎
goes to the City Council President and staff for scheduling‎. ‎
 
Mrs‎. ‎Goodwin said that in  many cases the minutes are actually approved by the ‎
Planning Commission before the item actually reaches the City Council table‎.  ‎What ‎
needs to happen is that the entire package needs to be moved forward with draft ‎
minutes to get it into the que so that it is going through the scheduling process‎.   ‎By the ‎
time it actually hits the table there would be the potential for the minutes to have been ‎
before Planning Commission and any corrections made could then be  placed before ‎
the City Council at the same time the package is being reviewed‎.  ‎Updates could be ‎
provided when the project is being reviewed‎.  ‎The streamlining in the process could ‎
take place where City Council would be acting on something without any additional ‎
review by the Planning Commission this might be somewhat remote, however, in the ‎
past, there have not been any substantive changes between what would be sent ‎
forward in  draft form and what would be considered a final approved set of minutes‎.‎
 
Mr‎. ‎Nowicki commented that in the ‎25 ‎years that he has been on the Planning ‎
Commission, he doesn‎’‎t recall any particular copies of minutes that were changed so ‎
much that they would affect what the City Council would be acting on‎.  ‎Based on ‎
Mrs‎. ‎Goodwin‎’‎s comments, it is a matter of timing and there is a possibility that it ‎
could be noted from the Planning Department that no minutes have been approved ‎
with no changes or with minor changes without providing a reedited copy of the ‎
minutes to the City Council‎.  ‎Mr‎. ‎Nowicki has always felt comfortable with this ‎
process‎. ‎This allows the secretaries in the Planning Department to have two checks ‎
against themselves; that being the tape and the notes that are being taken‎.  ‎Mr‎. ‎
Nowicki doesn‎’‎t recall any changes in minutes that would of affected a plat or a site ‎
plan adversely‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Rosen noted that he only recalls once or twice where on a set of minutes the ‎
Planning Commission could not reach a recommendation‎.  ‎The commission wanted to ‎
make sure that the minutes reflected some type of exact wording for the ‎
recommendations‎.‎
 
Mr‎. ‎Kaiser added that unless the City Council has a particularly hot topic or they read ‎
something in the draft minutes that does not make sense, someone will  ask for a ‎
review from the Planning Commission before they move forward to a decision‎.  ‎There ‎
really is no need to not accept the draft minutes‎.  ‎They generally go unchanged‎.‎
 
Mr‎. ‎Nowicki agreed with Mr‎. ‎Kaiser, however, he noted that the City Council made ‎
the final decision because the Planning Commission could not make a final decision on ‎
the wording for the recommendation in the minutes‎.  ‎What the minutes said wouldn‎’‎t ‎
of made any difference other than presenting both sides  of the argument‎.  ‎
 
Mrs‎. ‎Ruggiero then asked when the motion is made to approve the minutes the City ‎
Council may have to cite the findings and conditions for the project‎.‎
 
Mrs‎. ‎Goodwin said that the City Council typically adopts its own findings and make its ‎
own independent resolution‎.  ‎They may reference a record that was provided but the ‎
resolutions of the City Council are based upon their own findings of fact‎.‎
 
Mr‎. ‎Gaber pointed out that City Council basically references findings and conditions ‎
the same way that the Planning Commission does by referencing the  findings and ‎
conditions‎.‎
 
Mr‎. ‎Nowicki mentioned that it has been communicated by City Council that they do ‎
not have all of the information other than the minutes; they don‎’‎t have all of the ‎
background‎.  ‎However, when Mr‎. ‎Nowicki was sitting on City Council previously, he ‎
would just look at the file‎. ‎This is one of the responsibilities of the City Council‎.  ‎They ‎
shouldn‎’‎t rely just on the minutes of the Planning Commission as to what happened ‎
especially when some items go through more than three meetings before a conclusion ‎
is reached‎.  ‎It is important that they review what has transpired on previous sets of ‎
minutes‎.‎
 
 B‎.‎     Public Hearing Notices‎
 
Mr‎. ‎Kaiser summarized Mr‎. ‎Borowicz‎’‎s request to being alerted to any Planning ‎
Commission activity regarding the Home Depot approval process‎. ‎The Planning ‎
Department indicated that the name of this resident was on the list of individuals ‎
requesting notification of action for the Home Depot‎.  ‎Mr‎. ‎Borowicz also expressed ‎
his concern regarding future development in the city‎.‎
 
 C‎.‎     Village Green ‎- ‎Phase II, City File ‎#88-068.2‎
 Planning Commission Minutes of December ‎3‎, ‎1996‎
 
Mr‎. ‎Kaiser noted that Mr‎. ‎Dohr, Director, Engineering Services has reported that he ‎
is in a difficult position enforcing completion of this site‎.  ‎Mr‎. ‎Dohr feels that the ‎
condition which was approved by the Planning Commission is not clear or concise‎.  ‎
Mr‎. ‎Dohr asked that the Planning Commission strive for more clearly worded ‎
conditions when site plans are approved‎.‎
 
Mr‎. ‎Kaiser feels that the language that was used in this case is not ambiguous‎.  ‎While ‎
the conditions indicate ‎“‎that the applicant has voluntarily agreed to continue ‎
discussions with the City Engineer and any other pertinent entities‎” ‎it does say ‎“ ‎in ‎
order to‎........‎”‎.  ‎Mr‎. ‎Kaiser said that it is not unclear to him what the applicant has ‎
agreed to do to in the discussion;  to build the pathway or pay for the pathway‎.  ‎Mr‎. ‎
Kaiser said that under the circumstances the condition was spelled out clearly‎.‎
 
Mr‎. ‎Nowicki said that they were only too glad to do everything and anything that they ‎
would have to do‎.  ‎The applicant was the one that volunteered to work and resolve ‎
the issues with the connection‎.‎
 
Mr‎. ‎Kaiser added that Mr‎. ‎Dohr‎’‎s approach should be that if the applicant wants their ‎
Certificate of Occupancy, they should just do it‎.‎
 
Mrs‎. ‎Goodwin indicated that this is the validation that Mr‎. ‎Dohr is looking for‎.  ‎Mrs‎. ‎
Goodwin has responded that the intent of the Planning Commission was that there was ‎
an agreement that the applicant was going to provide for the pathway‎.  ‎Mrs‎. ‎Goodwin ‎
felt that this was communicated very clearly‎.  ‎Mr‎. ‎Dohr is letting the  Planning ‎
Commission know that how some of these issues turn out down the line‎.  ‎The color of ‎
an agreement sometimes can change‎.‎
 Minutes ‎- ‎Special Planning Commission Study Session‎
 
Mr‎. ‎Gaber added that the minutes give the understanding on what the intent of the ‎
condition was‎.  ‎If you read the minutes, in conjunction with the condition this clarifies ‎
the issue‎.‎
 
 D‎.‎     Master Land Use Plan Update‎--  ‎Local Areas Report‎
 
Mr‎. ‎Nowicki pointed out that on Page ‎2‎, in the second paragraph in reference to the ‎
issue on infrastructure, the old M‎-‎59 ‎is Auburn Road‎.  ‎This was the older section at ‎
this time‎.   ‎Today, if you look at the M‎-‎59 ‎expressway reference, there is very little in ‎
the old part of Avon Township on this section‎.  ‎By the time  you reach Dequindre ‎
there is only about one block left‎.  ‎Going back to ‎1942‎, the southern part of the Avon ‎
Township would go from Hamlin Road to South Boulevard and the developed portion ‎
of this was along Auburn Road within the small business district‎.  ‎
 
Continuing, Mr‎. ‎Nowicki said that he would like this portion of the report to read a ‎
little differently‎. ‎Mr‎. ‎Nowicki wouldn‎’‎t want someone to think that Avon Township ‎
was only south of the expressway‎.‎
 
Mr‎. ‎Nowicki also expressed difficulty with the discussion on the Tienken and Orion ‎
Road development on Page ‎31 ‎and ‎32‎.  ‎The map shows a connection and years ago ‎
the city wanted to avoid the intersection of Tienken, Rochester Road and Orion Road ‎
coming in together at one point‎.  ‎Eventually, Orion Road was  moved further to the ‎
north and ended at the northern point of the industrial area‎.  ‎The map in the report ‎
now opens up a back door back to Orion Road off of Tienken Road‎.  ‎Mr‎. ‎Nowicki is ‎
not comfortable with this design of Orion Road‎.‎
 
Mrs‎. ‎Beebe pointed out that the Local Areas Report summarizes the ‎
recommendations and findings for the various areas‎.  ‎When this report is merged in ‎
with the master land use plan update, there will not be specific information about the ‎
local roads‎.  ‎The report will only deal with land use‎.  ‎Ms‎. ‎Beebe feels that there ‎
should be some wording in reference to the local access road‎.  ‎Any backup in traffic ‎
may also be controlled with signage‎.‎
 
Mrs‎. ‎Goodwin reported that there has been communication from an interested party ‎
regarding the assemblage and a rezoning for the parcels in the Tienken, Orion, ‎
Rochester Road area‎.‎
Discussed
 
UNFINISHED BUSINESS
2000-1823
Master Land Use Plan Update ‎- ‎Review Recommendations for Rochester Road ‎
Corridor‎
Ms‎. ‎Beebe said that the review of the Rochester Road corridor this evening comes ‎
from the determination that the thoroughfare plan defines the area south from the City ‎
of Rochester to South Boulevard‎.  ‎The plan has been designed to go one parcel deep ‎
on the east and west side of the corridor length; the only exceptions are the residual ‎
parcels near Jungel Orchards on the west side of Rochester Road and the parcel north ‎
of Bordines and along Wayside Park‎.‎
 
Continuing, Ms‎. ‎Beebe reported that two meetings were held with the property ‎
owners and the meetings were well attended‎.  ‎At the first meeting the existing ‎
conditions were reviewed and Steve Dearing presented the thoroughfare plan which ‎
calls for a six‎-‎lane residential boulevard and a ‎180 ‎foot right‎-‎of‎-‎way‎.  ‎
 
The ‎180 ‎foot right‎-‎of‎-‎way is based on traffic projections and will accommodate the ‎
six lanes and the proposed boulevard treatments which are desired and will be in ‎
alignment with the design currently being built in the City of Troy‎.  ‎The current ‎
right‎-‎of‎-‎way being proposed is ‎150 ‎feet‎.   ‎Ms‎. ‎Beebe also pointed out that Rochester ‎
Road belongs to MDOT and it is not their plan at this time to do any kind of widening ‎
or special improvements‎.  ‎MDOT is a main stakeholder and should be involved in ‎
some way in the considerations that are being made by the Planning Commission‎.  ‎Ms‎. ‎
Beebe will be presenting design alternatives for future development and how an ‎
additional ‎30 ‎feet might work for the right‎-‎of‎-‎way on Rochester Road‎.‎
 
Mr‎. ‎Nowicki mentioned at the one of the meetings that when Rochester Road was ‎
originally just a two lane highway it had some curves in it‎.  ‎When the road was ‎
developed and made wider, they tried to straighten the road out‎.  ‎Consequently, some ‎
of the properties are not as deep as others and some adjustments have been made in ‎
the development of the Rochester Road as it is today‎.  ‎With the new design, the ‎
situation would continue and the shorter lots would lose even more depth by taking ‎
another ‎15 ‎feet‎.  ‎Mr‎. ‎Nowicki feels that these are things that must be worked out if ‎
the ‎180 ‎foot right‎-‎of‎-‎way is approved‎.  ‎
 
Ms‎. ‎Beebe indicated that at the first meeting on this issue, there were a lot of questions ‎
regarding the thoroughfare plan and if, when and whether or not Rochester Road was ‎
going to be widened and how their parcels would be impacted‎.  ‎There were also ‎
questions about traffic control, traffic safety, utilities ‎(‎prefer underground‎)‎, funding and ‎
residual parcels‎. ‎In the second meeting the property owners then looked at both ‎
alternatives for Rochester Road ‎(‎i‎.‎e‎.‎, ‎150 ‎foot and ‎180 ‎foot right‎-‎of‎-‎ways‎).  ‎It was ‎
also indicated that the master land use plan will not be designating the right‎-‎of way ‎
alignment; the plan will make land use decisions that provide for the most flexibility and ‎
the least negative impact when and if Rochester Road is widened‎.  ‎Ms‎. ‎Beebe then ‎
reviewed the two alignment alternatives for each section‎.‎
 
Mr‎. ‎Gaber then asked if either of the alternatives for Rochester Road would make ‎
certain lots unbuildable given the City‎’‎s zoning restrictions‎.  ‎Ms‎. ‎Beebe said that she ‎
will take a look at this; most of the parcels are already built on‎.‎
 
Ms‎. ‎Beebe pointed out that the design being displayed is a ‎1‎:‎200 ‎scale aerial drawing ‎
of Rochester Road which has been divided into three sections from South Boulevard ‎
up to Auburn Road through the M‎-‎59 ‎intersection, from Barclay to Hamlin and from ‎
Avon to the City of Rochester‎. ‎Ms‎. ‎Beebe then pointed out which buildings and ‎
parcels would potentially be impacted by either of the alignment alternatives on either ‎
side of the Rochester Road corridor‎.‎
 
Mr‎. ‎Gaber inquired about the new building for Discount Tire being altered by the ‎
proposed corridor changes‎.  ‎Mrs‎. ‎Goodwin indicated that the existing right‎-‎of‎-‎way is ‎
75 ‎feet on either side of the center line depending where the center line falls‎.  ‎The city ‎
can only require setbacks off of the planned future right‎-‎of‎-‎way‎.  ‎If it is changed, there ‎
will be a requirement to set the building off of a ‎90 ‎foot center line or some other ‎
proposed right‎-‎of‎-‎way‎.‎
 
Ms‎. ‎Beebe added that the most constricted place along the corridor is at Barclay ‎
Circle and Wabash and is the only area where a resident‎’‎s home will be affected‎.  ‎
 
Ms‎. ‎Beebe has developed alternative site plans for the residuals  which show ‎
single‎-‎family, multi‎-‎family and office use for Jungel Orchards and residential PUD for ‎
the parcel which is north of Bordines‎. ‎However, due to the bad weather this evening ‎
Ms‎. ‎Beebe‎’‎s assistant, Kofi Boone was not able to make it to the meeting‎.  ‎Mr‎. ‎
Boone has all of the plans which were going to be presented this evening‎.  ‎Another ‎
meeting will be scheduled to continue discussion on alternatives for the Rochester ‎
Road corridor‎.‎
 
Ms‎. ‎Beebe said that the alternatives for the above‎-‎mentioned areas define cluster ‎
development, office development based on the understanding that the Planning ‎
Commission was not comfortable adding more retail square footage along Rochester ‎
Road‎.  ‎One of the issues pointed out is that one of the parcels is right across the street ‎
from major retail and right next to the Walgreens‎.  ‎To have this area remain as single ‎
family would not make sense‎.‎
 
Mr‎. ‎Kaiser reported that this topic came up during the Transportation Plan  update‎.  ‎
Mr‎. ‎Kaiser would like to hear facts on why Rochester Road should be designed with ‎
the ‎180 ‎foot right‎-‎of‎-‎way‎.‎
 
Ms‎. ‎Beebe indicated that she relied on the recommendations of Mr‎. ‎Dearing and JJR, ‎
Inc‎.‎; they both agreed that the traffic projections promote a five lane boulevard; it is ‎
really a traffic condition‎.  ‎It is not an issue of land use or beautification it is really what ‎
is required‎.‎
 
Mrs‎. ‎Goodwin mentioned that in order to do a residential boulevard, the ‎
Transportation Plan depicts this as a preferred cost section‎.  ‎In order to have a ‎
median, a corridor utility, an ‎8 ‎foot bike path and a landscaped greenbelt panel with ‎
six lanes for moving traffic would require a width of ‎180 ‎feet‎.  ‎Designing the corridor ‎
with only ‎5 ‎lanes would maintain the ‎150 ‎foot right‎-‎of‎-‎way‎.‎
 
Mr‎. ‎Nowicki pointed out that no matter what you do nothing will help the Rochester ‎
Road corridor‎.‎
 
Ms‎. ‎Beebe said that it was her understanding that it was the Planning Commission‎’‎s ‎
decision to take all of the traffic out  onto the north‎/‎south roads versus widening the ‎
other roads‎.‎
 
Mr‎. ‎Gaber said that there are really two components involved; moving the traffic ‎
through the city and safety issues and having a boulevard will definitely improve the ‎
safety in this area‎.‎
 
Mr‎. ‎Kaiser added that with the existing right‎-‎of‎-‎way a residential boulevard could be ‎
built; it just wouldn‎’‎t be six lanes‎. ‎
 
Mrs‎. ‎Goodwin indicated that the Preferred Alternative funnels the traffic out to ‎
Rochester Road in order to improve the level of service‎.  ‎There were other ‎
alternatives in the Transportation Plan that left Rochester Road at four or five lanes but ‎
it did require the widening of Livernois, Adams, Dequindre and some of the east‎/‎west ‎
roads‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Nowicki does not see MDOT being sold on this type of a proposal even with ‎
federal funding for the plan; it just isn‎’‎t in the works‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Gaber reminded that commission that Avon Road is being widened to the east of ‎
this area as an additional part of the Transportation Plan‎.‎
 
Ms‎. ‎Beebe also mentioned that this plan is not as severe as what they did in Troy with ‎
Big  Beaver Road which MDOT participated in between Coolidge and Crooks‎.‎
 
Mr‎. ‎Rosen indicated that he drives down Rochester Road when he goes to do his ‎
shopping‎.  ‎The area is very grim until the road opens up for an exit‎. ‎The road stays ‎
bad to Avon and if you can make it to Avon the road will begin to open up‎.  ‎The new ‎
opening to Parkdale has siphoned off just enough of the additional traffic‎.  ‎The area ‎
was more congested about two years ago‎.‎
 
The commission then determined that this item will be discussed at the next Planning ‎
Commission in order to review the site plans for the residuals which were not available ‎
this evening‎.‎
Discussed
 
ANY OTHER BUSINESS
Mrs‎. ‎Goodwin updated the commission on the rezonings which have recently been ‎
submitted; a congregate care center just south Yorktowne, a church at Auburn and ‎
Crooks and an office building on South Boulevard west of Rochester Road‎.   ‎The ‎
commission asked for Ms‎. ‎Beebe‎’‎s comments on these proposed rezonings‎.  ‎This ‎
could be submitted as a separate attachment‎.‎
 
Mrs‎. ‎Goodwin reported that on January ‎27‎, ‎1999‎, she will be presenting a briefing to ‎
the management staff on some of the demographic information that Ms‎. ‎Beebe‎’‎s ‎
group has provided‎.  ‎The Mayor has suggested that this information be shared with ‎
the City Council in addition to a status report on the Master Land Use Plan Update‎.  ‎
The Planning Commission members were encouraged to attend‎.‎
 
NEXT MEETING DATE
The next meeting will take place on Tuesday, January ‎19‎, ‎1999‎.‎
 
ADJOURNMENT
Hearing no further business to come before the Planning Commission, Chairperson ‎
Kaiser adjourned the Special Study Session at ‎9‎:‎04 ‎p‎.‎m‎. ‎Michigan time‎.‎