Image
1000 ‎Rochester Hills Dr‎
Rochester Hills‎, ‎MI ‎
48309‎
(‎248‎) ‎656‎-‎4600‎
Home Page‎:  ‎
www‎.‎rochesterhills‎.‎org‎
Rochester Hills
Minutes
Planning Commission
Chairperson William Boswell‎, ‎Vice Chairperson Deborah Brnabic‎
Members‎:  ‎Gerard Dettloff‎, ‎Dale Hetrick‎, ‎Greg Hooper‎, ‎Nicholas O‎. ‎Kaltsounis‎,‎
David A‎. ‎Reece‎, ‎C‎. ‎Neall Schroeder‎, ‎Emmet Yukon‎
7:00 PM
1000 Rochester Hills Drive
Tuesday, January 21, 2014
CALL TO ORDER
Vice Chairperson Deborah Brnabic called the Regular Meeting to order at ‎
7‎:‎05 ‎p‎.‎m‎. ‎in the Auditorium‎.‎
ROLL CALL
Deborah Brnabic‎, ‎Gerard Dettloff‎, ‎Dale Hetrick‎, ‎Greg Hooper‎, ‎Nicholas ‎
Kaltsounis‎, ‎David Reece and C‎. ‎Neall Schroeder‎
Present
7 - 
William Boswell and Emmet Yukon
Absent
2 - 
Quorum present‎.‎
 
Also present‎:     ‎Ed Anzek‎, ‎Director of Planning and Econ‎. ‎Dev‎.‎
                          James Breuckman‎, ‎Manager of Planning‎
                          John Staran‎, ‎City Attorney‎
                          Maureen Gentry‎, ‎Recording Secretary‎
APPROVAL OF MINUTES
2014-0009
December ‎17‎, ‎2013 ‎Regular Meeting‎
 
A motion was made by Schroeder‎, ‎seconded by Kaltsounis‎, ‎that this matter be ‎
Approved as Presented‎. ‎The motion carried by the following vote‎:‎
Aye
Brnabic, Dettloff, Hetrick, Hooper, Kaltsounis, Reece and Schroeder
7 - 
Absent
Boswell and Yukon
2 - 
 
COMMUNICATIONS
 A‎)‎     Planning ‎& ‎Zoning News dated December ‎2013‎
 B‎)‎     Letter from C‎. ‎Burckhardt‎, ‎dated January ‎14‎, ‎2014‎ re‎:  ‎City of ‎
 Rochester Master Plan‎
 C‎)‎     City of Rochester Master Plan by McKenna Assoc dated received ‎
 January ‎10‎, ‎2014‎ ‎
 D‎)‎     Letter from M‎/‎M Tom Hughes‎, ‎dated January ‎14‎, ‎2014‎ re‎:  ‎G‎&‎V ‎
 Rezoning‎
 E‎)‎     Emails from residents re‎:  ‎G‎&‎V Rezoning‎
 F‎)‎     Email from L‎. ‎McGoldrick dated received January ‎21‎, ‎2014‎ Re‎:  ‎
 G‎&‎V Rezoning‎
 G‎)‎     Zoning Ordinance with amendments revised through November ‎
 2013‎
 
NEW BUSINESS
2008-0412
Request for Site Plan Approval ‎- ‎City File No‎. ‎08‎-‎002‎.‎3 ‎- ‎
Rayconnect Building Addition‎, ‎a ‎30‎,‎704 ‎square‎-‎foot ‎
expansion to the existing ‎80‎,‎000 ‎square‎-‎foot industrial ‎
building on Austin Ave‎.‎, ‎west of Crooks‎, ‎Parcel No‎. ‎
15‎-‎29‎-‎452‎-‎036‎, ‎zoned I‎, ‎Industrial‎, ‎Rayestate Rochester ‎
Hills‎, ‎LLC‎, ‎Applicant‎
(‎Reference‎:  ‎Staff Report prepared by James Breuckman‎, ‎dated January ‎
17‎, ‎2014 ‎and Site Plans had been placed on file and by reference ‎
became part of the record thereof‎.)‎
 
Present for the applicant were David Hunter‎, ‎PEA‎, ‎2900 ‎E‎. ‎Grand River ‎
Ave‎.‎, ‎Howell‎, ‎MI  ‎48843‎; ‎Eric Salswedel‎, ‎SDA Architects‎, ‎Inc‎.‎, ‎42490 ‎
Garfield‎, ‎Suite ‎204‎, ‎Clinton Twp‎.‎, ‎MI  ‎48038‎; ‎and Mark Vizena‎, ‎and Kirk ‎
Stagner‎, ‎Kirco Manix Development‎, ‎101 ‎W‎. ‎Big Beaver Road‎, ‎Suite ‎200‎, ‎
Troy‎, ‎MI  ‎48084‎. ‎
 
After introductions‎, ‎Vice Chairperson Brnabic asked Mr‎. ‎Hunter if he ‎
would like to give a formal presentation or if Mr‎. ‎Breuckman would rather ‎
go over the Staff Report first‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman agreed he could do that‎.‎
 
Mr‎. ‎Breuckman advised that an addition to the existing Rayconnect ‎
building‎, ‎which was built about five years ago‎, ‎was being proposed‎.  ‎When ‎
it was originally designed‎, ‎it was done with the addition in mind‎.  ‎It was ‎
actually good news and the fruition of a long‎-‎term plan‎.  ‎The company ‎
was doing well and needed to expand‎.  ‎He explained that the expansion ‎
was proposed for the west side of the site‎, ‎where a current stormwater ‎
management pond existed‎.  ‎The plan was to put the storage underground ‎
and to expand the building to the west‎.  ‎There was no landscaping shown ‎
on the plans that needed to be moved‎, ‎because it was planted with the ‎
addition’s location for the future‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman noted that the addition ‎
would match the original building‎, ‎with an extension of the shop area‎, ‎with ‎
the same colors‎, ‎materials and appearance‎.  ‎In terms of Site Plan ‎
considerations‎, ‎it met all Zoning Ordinance requirements‎.  ‎The Fire ‎
Department asked for a note to be added to the Plan‎, ‎and Engineering ‎
had not yet approved the stormwater management system‎.  ‎They had ‎
concerns about the additional capacity needed‎.  ‎Staff was not concerned ‎
that it would affect the site layout‎, ‎because it was an underground system‎.  ‎
If the applicant could work with Engineering to come to a solution‎, ‎Staff ‎
was comfortable recommending Site Plan Approval‎.  ‎If any major ‎
changes needed to be made to accommodate the stormwater ‎
management system‎, ‎it would be brought back to the Planning ‎
Commission for further review‎, ‎but Staff did not anticipate that being ‎
necessary‎.  ‎He noted the motion in the Staff Report‎, ‎and said that he ‎
would be happy to answer any questions‎.‎
 
Vice Chairperson Brnabic asked the Commissioners if they had any ‎
questions in regards to the Staff Report‎.  ‎Mr‎. ‎Hunter added that they were ‎
prepared to address the Fire Department comments‎, ‎and they felt that ‎
they could provide the underground detention by enlarging their system ‎
slightly‎.  ‎He passed out colored renderings of the proposed addition to ‎
the Commissioners‎, ‎and said that he was prepared to answer any ‎
questions‎.  ‎Mr‎. ‎Salswedel‎, ‎who had prepared the renderings‎, ‎said that ‎
they were done rather quickly‎, ‎but they wanted to indicate that the addition ‎
would be a continuation of what was there now‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Schroeder referred to the pre‎-‎treatment structure‎, ‎and he asked how it ‎
would operate and be maintained‎.  ‎Mr‎. ‎Hunter responded that they had ‎
not decided on the exact pre‎-‎treatment structure‎.  ‎There would be two ‎
types‎; ‎one mechanical pre‎-‎treatment structure and a bio‎-‎swale system‎.  ‎
Part of the water would be treated by the bio‎-‎swale system‎, ‎and he was not ‎
sure which product would be used for the other part‎, ‎but he thought it ‎
would be either a vortechnics or stormceptor system that would swirl the ‎
water and remove the solids from the water to be cleaned in the future‎.‎
 
Mr‎. ‎Schroeder asked how often it had to be cleaned‎.  ‎Mr‎. ‎Hunter said that ‎
there would be a regularly scheduled maintenance‎, ‎probably bi‎-‎annually‎.‎
 
Mr‎. ‎Hetrick had noticed that Rayconnect would be adding ‎60 ‎new people‎, ‎
which he said was great‎.  ‎He asked how many shifts Rayconnect operated ‎
currently‎.‎
 
Mr‎. ‎Anzek answered that there were three shifts six days a week‎.  ‎Mr‎. ‎
Hetrick saw that ‎21 ‎additional parking spaces were proposed for ‎60 ‎
people‎, ‎but with three shifts‎, ‎he felt that it should be adequate‎.  ‎Mr‎. ‎Hunter ‎
indicated that they had analyzed the parking to make sure there was ‎
adequate parking‎.‎
 
Mr‎. ‎Dettloff asked if the new jobs would be full‎-‎time or a combination of ‎
full and part‎-‎time‎.  ‎Mr‎. ‎Hunter believed that it would be a combination of ‎
full and part‎-‎time‎, ‎but the majority would be full‎-‎time‎.‎
 
Hearing no further discussion‎, ‎Mr‎. ‎Kaltsounis moved the following ‎
motion‎.  ‎He said that they had seen the Plan before‎, ‎and that it was great ‎
to see another company growing in Rochester Hills‎.   ‎He read the motion‎, ‎
and stressed that the conditions from Staff should be squared away‎.‎
 
MOTION‎ by Kaltsounis‎, ‎seconded by Dettloff‎, ‎in the matter of City File ‎
No‎. ‎08‎-‎002‎.‎3 ‎(‎Rayconnect Addition‎)‎, ‎the Planning Commission ‎
approves ‎the ‎site plan‎, ‎based on plans dated received by the Planning ‎
Department on December ‎20‎, ‎2013 ‎with the following seven ‎(‎7‎) ‎findings ‎
and subject to the following one ‎(‎1‎) ‎conditions‎.‎
 
Findings‎:‎
 
 1‎.‎     The site plan and supporting documents demonstrate that all ‎
 applicable requirements of the Zoning Ordinance‎, ‎as well as other ‎
 City ordinances‎, ‎standards‎, ‎and requirements‎, ‎can be met subject ‎
 to the conditions noted below‎.‎
  
 2‎.‎     The development meets the intent and standards of the I‎, ‎Industrial ‎
 district‎.‎
  
 3‎.‎     Off‎-‎street parking areas have been designed to avoid common traffic ‎
 problems and promote safety‎.‎
  
 4‎.‎     The proposed improvements should have a satisfactory and ‎
 harmonious relationship with the development on‎-‎site as well as ‎
 existing development in the adjacent vicinity‎.‎
  
 5‎.‎     The proposed development will not have an unreasonably detrimental ‎
 or injurious effect upon the natural characteristics and features of ‎
 the site or those of the surrounding area‎. ‎
  
 6‎.‎     All utilities will be provided from existing utilities on‎-‎site‎.‎
  
 7‎.‎     The proposed expansion will enable Rayconnect to add employees ‎
 and grow its operations‎.‎
 
 
 
Conditions‎:‎
 
 1‎.‎     Fire and Engineering approval of the plans based on the applicant ‎
 successfully addressing the comments in the Fire review dated ‎
 1/13/14‎ and the DPS‎/‎Engineering review dated ‎1/13/14‎.‎
A motion was made by Kaltsounis‎, ‎seconded by Dettloff‎, ‎that this matter be ‎
Approved‎. ‎The motion carried by the following vote‎:‎
Aye
Brnabic, Dettloff, Hetrick, Hooper, Kaltsounis, Reece and Schroeder
7 - 
Absent
Boswell and Yukon
2 - 
 
 Vice Chairperson Brnabic stated for the record that the motion had been ‎
 approved unanimously‎.‎
 
2014-0010
Public Hearing and request for Rezoning Recommendation ‎- ‎City File No‎. ‎
02‎-‎027 ‎- ‎An Amendment to Chapter ‎138‎, ‎Zoning‎, ‎of the City of Rochester Hills ‎
Code of Ordinances to rezone four parcels of land totaling approximately ‎27 ‎
acres‎, ‎located on the east side of Rochester Road between Avon and Hamlin‎, ‎
including ‎3‎.‎56 ‎acres ‎(‎Parcel No‎. ‎15‎-‎23‎-‎152‎-‎022‎) ‎from B‎-‎2 ‎General Business ‎
with an FB‎2‎, ‎Flexible Business Overlay district and a Planned Unit Development ‎
(‎PUD‎) ‎Overlay to RM‎-‎1‎, ‎Multiple‎-‎Family Residential with FB‎-‎2‎, ‎Flexible ‎
Business Overlay and ‎23‎.‎9 ‎acres ‎(‎Parcel Nos‎. ‎15‎-‎23‎-‎152‎-‎023‎, ‎15‎-‎23‎-‎301‎-‎022 ‎
and ‎15‎-‎23‎-‎300‎-‎035‎) ‎from B‎-‎2 ‎General Business with an FB‎2‎, ‎Flexible Business ‎
Overlay district and a Planned Unit Development ‎(‎PUD‎) ‎Overlay to O‎-‎1‎, ‎Office  ‎
Business with FB‎-‎2‎, ‎Flexible Business Overlay district and to prescribe a ‎
penalty for violations thereof‎, ‎G‎&‎V Investments‎, ‎LLC‎, ‎Applicant‎
(‎Reference‎:  ‎Staff Report prepared by Ed Anzek and James Breuckman‎, ‎
dated January ‎16‎, ‎2014 ‎and application package from G‎&‎V Investments ‎
had been placed on file and by reference became part of the record ‎
thereof‎.)‎
 
Present for the City were Ed Anzek‎, ‎Director of Planning and Economic ‎
Development‎, ‎James Breuckman‎, ‎Manager of Planning and John ‎
Staran‎, ‎City Attorney‎, ‎City of Rochester Hills‎, ‎1000 ‎Rochester Hills Drive‎, ‎
Rochester Hills‎, ‎MI  ‎48309‎, ‎and present for G‎&‎V Investments were Bill ‎
Gilbert‎, ‎G‎&‎V Investments‎, ‎790 ‎E‎. ‎South Blvd‎, ‎Suite ‎300‎, ‎Troy‎, ‎MI  ‎48085 ‎
and John Gaber‎, ‎Williams‎, ‎Williams‎, ‎Plunkett and Rattner‎, ‎380 ‎N‎. ‎
Woodward‎, ‎Birmingham‎, ‎MI  ‎48009‎.‎
 
Mr‎. ‎Anzek suggested a process for going forward‎.  ‎He recalled that the ‎
Planning Commission held an introductory meeting on the subject on ‎
December ‎17‎, ‎2013‎.  ‎A notice was sent‎, ‎asking for public input regarding ‎
the resident’s concerns and for a discussion among Staff and the ‎
Planning Commission‎.  ‎During that meeting‎, ‎several questions came up‎, ‎
one of which regarded the realignment of Eddington Blvd‎.  ‎He reminded ‎
the Commission that it was not a zoning subject but one for Site Plan ‎
review‎.  ‎The Commission thought it would be best to have the City ‎
Engineer come forward and present the realignment issue with MDOT ‎
from the City‎'‎s perspective‎.  ‎Following Mr‎. ‎Davis’ discussion‎, ‎he wished to ‎
give Staff’s presentation and after any questions‎, ‎the applicants for G‎&‎V‎, ‎
who‎, ‎on December ‎27‎, ‎2013 ‎submitted their own application for Rezoning‎, ‎
calling for a combination of multi‎-‎family and office‎, ‎which was different ‎
from what Staff had recommended would present‎.  ‎After that‎, ‎the Public ‎
Hearing could be opened‎.  ‎That way‎, ‎all the residents would have heard ‎
everything presented by both applicants‎.  ‎He introduced Mr‎. ‎Paul Davis‎, ‎
Deputy Director of DPS‎/‎Engineering‎.‎
 
Mr‎. ‎Davis advised that he had been with the City since August of ‎2000‎.  ‎It ‎
was shortly after that when he became involved in the first of two ‎
intersections they would talk about‎.  ‎One was the realignment of ‎
Yorktowne and Meadowfield at Rochester Road  That intersection‎, ‎along ‎
with a light at Eddington and Rochester‎, ‎were in the City’s ‎2002 ‎Capital ‎
Improvement Plan ‎(‎CIP‎)‎, ‎and that was the earliest plan he had on file‎.  ‎He ‎
pointed out that Eddington and Rochester Road was planned as a ‎
T‎-‎intersection‎, ‎not a realigned intersection‎.  ‎In March of ‎2002‎, ‎the City ‎
retained OHM‎, ‎an engineering design consultant‎, ‎and they put together ‎
construction drawings for realigning the intersection of Meadowfield and ‎
Yorktowne‎.  ‎That was done because the City really hoped a traffic signal ‎
would be installed there‎.   ‎When it was not aligned‎, ‎it did not meet ‎
warrants‎, ‎and MDOT said that they would reconsider it if the City ‎
realigned it‎.  ‎In September of ‎2003‎, ‎MDOT submitted correspondence ‎
that clarified their position for a future traffic signal at Meadowfield and ‎
Yorktowne‎.  ‎They expected the realignments‎, ‎and they wanted to see right ‎
turn lane extensions on Rochester Road in both directions‎.  ‎They also ‎
wanted the closing of the southerly most drive entrance and one other ‎
entrance at the Winchester Mall drive‎.  ‎They wanted to consolidate the ‎
existing six drives to four‎.  ‎They wanted closing of the southerly‎-‎most ‎
driveway entrance onto Rochester Road from the Chrysler‎/‎Jeep ‎
dealership‎.  ‎Those were the conditions of approval to put in a signal at ‎
Meadowfield and Yorktowne‎.   ‎Work started proceeding in the summer ‎
and fall of ‎2004 ‎when the City hired a contractor‎.  ‎Prior to that‎, ‎the City ‎
met with the Yorktowne Commons Homeowner’s Association and the ‎
Chrysler owner‎, ‎and they also met with someone who owned the ‎
Winchester Mall at the time‎.  ‎That person informed the City that he was ‎
against any type of driveway closures‎.  ‎He had agreements with the ‎
tenants that did not permit him to close driveways‎, ‎and he would not be ‎
able to cooperate in regards to that condition‎.  ‎He said that if the City ‎
really wanted to address safety along Rochester Road‎, ‎they should build ‎
it as a six‎-‎lane boulevard‎.  ‎It cost about ‎$‎250‎,‎000‎.‎00 ‎to reconstruct the ‎
intersection‎, ‎and when the work was completed‎, ‎the subsequent ‎
realignment still did not meet traffic warrants‎.  ‎In the meantime‎, ‎it was ‎
obvious they were not going to meet the conditions‎, ‎and the signal was ‎
dropped from further consideration‎.  ‎He remembered at the time being ‎
pretty disappointed‎, ‎because they had put a lot of effort into getting a ‎
signal there‎.  ‎In July of ‎2008‎, ‎after the City had made another request for ‎
reconsideration of a traffic signal at that intersection‎, ‎MDOT reported that ‎
it still did not meet warrants‎.  ‎He read a portion of the correspondence ‎
from Steve Stramszak of MDOT‎: ‎“Traffic signals have great benefits to ‎
the motoring public if they are properly used‎.  ‎However‎, ‎every traffic ‎
signal that is installed will increase motorists’ delays and also will ‎
increase the potential for certain types of crashes‎.  ‎If a traffic signal is ‎
poorly designed‎, ‎ineffectively placed or improperly operated‎, ‎the signal ‎
can actually cause more problems than it solves‎.  ‎In order to delineate ‎
the line between benefits and problems for traffic signals‎, ‎traffic engineers ‎
from the Federal and State levels have come up with guidelines‎.  ‎These ‎
guidelines have been formulated into signal warrants that give ‎
circumstances where signals will provide more benefit than problems‎.  ‎
These warrants are used throughout the country by traffic engineers to ‎
evaluate the need for stop and go traffic signals‎.‎”  Mr‎. ‎Davis felt that those ‎
remarks summarized the subjective requirement that was required in ‎
order for a traffic signal to be installed‎.  ‎He was not saying that it was the ‎
only consideration that was given‎, ‎but it was the initial expectation for ‎
when a traffic signal should be done‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Davis said that at that time‎, ‎since the intersection did not meet a ‎
single signal warrant out of the nine‎, ‎the City’s request was denied‎.  ‎Three ‎
years went by and in November ‎2011‎, ‎a traffic impact study was submitted ‎
to MDOT by Parsons Brinckerhoff‎, ‎a consultant retained by G‎&‎V‎.  ‎In that ‎
study‎, ‎they reviewed the existing conditions for traffic along that part of the ‎
Rochester Road corridor‎.  ‎There had been a number of different reviews‎.   ‎
In September ‎2011‎, ‎the same engineer that wrote the letter in ‎2008‎, ‎
working in a little different capacity for MDOT‎, ‎commented on the ‎
conceptual roadway improvements‎, ‎and he gave conditional approval for ‎
a realignment of Eddington and Drexelgate‎.  ‎Upon reviewing the traffic ‎
impact study‎, ‎MDOT indicated tentative‎, ‎conditional approval of a traffic ‎
signal at Eddington and Drexelgate in February ‎2012‎, ‎and in July ‎2012‎, ‎
MDOT provided a memo recommending a traffic signal‎.  ‎There was ‎
some opposition to that‎, ‎and perhaps rightly so‎, ‎he added‎.  ‎When studies ‎
were done‎, ‎people reviewed them and questioned whether there was any ‎
incorrect information or whether the study was valid‎.  ‎MDOT agreed to ‎
perform a corridor study at the request of some residents in the City from ‎
July to August of ‎2012‎.  ‎In ‎2012‎, ‎Mr‎. ‎Davis requested information from the ‎
Traffic Improvement Association ‎(‎TIA‎)‎, ‎which he forwarded to the ‎
gentleman at MDOT who would be reviewing the traffic signal in the ‎
revised request‎.  ‎In November of ‎2012‎, ‎MDOT collected vehicle count ‎
information‎.  ‎They were going to do a separate study to determine ‎
whether they agreed with the initial traffic impact study‎.  ‎In January ‎2013‎, ‎
MDOT recommended a conditional traffic signal installation at the ‎
Eddington and Drexelgate intersection‎.  ‎It had conditions which were ‎
listed in the September ‎16‎, ‎2013 ‎letter ‎(‎in the packet and on file‎):  ‎They ‎
would permit a signal if Eddington Blvd‎. ‎was realigned directly across ‎
from Drexelgate‎; ‎constructed with a minimum of two‎-‎approach lanes in ‎
each direction‎; ‎the signal would not cost MDOT anything‎; ‎it would be ‎
installed within ‎60 ‎days of completion of the realignment‎; ‎and they would ‎
not permit a signal at M‎-‎150 ‎at Meadowfield and Yorktowne‎.  ‎MDOT did ‎
not do any additional signal studies along the corridor‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Davis mentioned that in a September ‎2003 ‎correspondence‎, ‎MDOT ‎
had indicated if a traffic signal had been placed at Yorktowne and ‎
Meadowfield‎, ‎it would have precluded any other future traffic signals along ‎
the Rochester Road corridor between Hamlin and Avon‎.  ‎Although the ‎
CIP anticipated two signals along that corridor‎, ‎in ‎2003‎, ‎MDOT started ‎
taking the position that they would not approve two along that corridor‎.  ‎It ‎
became clear that whichever intersection was approved and constructed‎, ‎
it would probably be the only one along that corridor‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Davis said that today‎, ‎MDOT was saying they would not study the ‎
corridor further‎, ‎but he indicated that tomorrow‎, ‎that position could ‎
change‎.  ‎People changed at MDOT‎, ‎traffic counts might change‎, ‎and the ‎
Wellbridge development was going in on Meadowfield which could ‎
generate additional vehicles‎.  ‎When the warrant study was done‎, ‎neither ‎
intersection met traffic warrants‎, ‎which was true for existing conditions‎.  ‎
Eddington and Drexelgate met warrants for seven out of eight hours‎, ‎and ‎
they were only five vehicles short of meeting it for the eighth hour‎.  ‎Any ‎
type of development on the G‎&‎V site would probably generate enough ‎
vehicles to meet the eighth warrant‎.  ‎For the Meadowfield and Yorktowne ‎
intersection‎, ‎it was met for three out of eight hours‎. ‎With Wellbridge‎, ‎it was ‎
possible that the traffic counts would go up‎, ‎and things would change‎, ‎but ‎
given how it was today‎, ‎if he were to recommend which intersection should ‎
be a candidate for a traffic signal‎, ‎based on the TIA recommendation and ‎
support and the information he had‎, ‎he would choose Eddington and ‎
Drexelgate‎.  ‎He was aware that conditions could change and after ten ‎
years‎, ‎nothing had been installed‎.  ‎Although it would not help progression ‎
along Rochester Road‎, ‎because a traffic signal would cause more delay‎,  ‎
the cross streets were experiencing enough of a delay where a signal at ‎
one of the two intersections would probably be a benefit overall to the ‎
health of the side streets and also to the City‎.  ‎
 
Vice Chairperson Brnabic asked the Commissioners if they had any ‎
questions for Mr‎. ‎Davis‎.‎
 
Mr‎. ‎Hetrick asked for confirmation of the location where Mr‎. ‎Davis would ‎
recommend a signal‎.  ‎Mr‎. ‎Davis said that he would recommend ‎
Eddington and Drexelgate‎.  ‎He thought that the ideal location on a ‎
one‎-‎mile corridor would be at the half‎-‎mile mark if there were side streets‎, ‎
which would be the furthest away from the influence of the other ‎
intersections‎.  ‎The intersection at Meadowfield and Yorktowne was ‎
approximately ‎1‎,‎650 ‎feet south of Avon‎.  ‎A realigned Eddington and ‎
Drexelgate intersection would be approximately ‎1‎,‎900 ‎feet north of ‎
Hamlin‎.  ‎It was about a ‎250‎-‎foot difference‎, ‎but with the developer’s traffic ‎
impact study‎, ‎there was a traffic model created‎.  ‎It was one the Planning ‎
Commission had seen at other times‎.  ‎Papa Joe’s and City Place used a ‎
model‎, ‎and it basically reflected how future conditions would operate ‎
during peak traffic hours‎.  ‎That model also indicated that the corridor ‎
would be better served with a signal location at Eddington and ‎
Drexelgate‎.‎
 
Vice Chairperson Brnabic thanked Mr‎. ‎Davis and moved to Staff’s ‎
recommendation‎.‎
 
Mr‎. ‎Breuckman stated that there were two potential Rezoning scenarios in ‎
front of the Commissioners‎, ‎both of which were noticed‎, ‎and both of which ‎
would require an action‎.  ‎He explained that there were three potential ‎
actions that could be acted upon‎.  ‎The Commission could act on the two ‎
proposals‎, ‎which would require making a motion for each‎; ‎a motion to ‎
Recommend Approval of one and Recommend Denial of the other‎.  ‎The ‎
third option would be to postpone‎.  ‎Both requests proposed an FB‎-‎2 ‎
Overlay district for the four parcels‎.  ‎The City‎-‎initiated Rezoning was ‎
asking for a Rezoning to R‎-‎4 ‎base zoning for all four parcels‎.  ‎The ‎
property owner had submitted a request to Rezone the property behind ‎
the bank to RM‎-‎1 ‎with an FB‎-‎2 ‎Overlay‎.  ‎The parcel to the south of the ‎
bank and the parcels to the north and south of Eddington were requested ‎
to be Rezoned to O‎-‎1 ‎with an FB‎-‎2 ‎Overlay‎. ‎
 
Mr‎. ‎Breuckman indicated that the primary consideration when looking at a ‎
Rezoning was its consistency with the Master Land Use Plan ‎(‎MLUP‎) ‎and ‎
the Future Land Use Map‎.  ‎In ‎2007‎, ‎the City adopted an updated MLUP‎, ‎
which had the explicit goal of transitioning the City away from a use‎-‎based ‎
planning and zoning system to more of a design‎-‎based system‎.  ‎The ‎
Future Land Use Map designated the entire G‎&‎V site for Flexible ‎
Business Overlay ‎2 ‎(‎FB‎-‎2‎).  ‎The transitioning from a use‎-‎based to a ‎
design‎-‎based planning and zoning system emphasized different things‎. ‎
Under a use‎-‎based system‎, ‎uses were strongly focused‎, ‎and there were ‎
much looser design standards‎.  ‎Under a design‎-‎based planning and ‎
zoning system‎, ‎the City set higher and more specific design criteria for ‎
the types of development it would like to see‎.  ‎The tradeoff was that there ‎
would be more flexibility in the types of uses permitted‎.  ‎The general idea ‎
was to create buildings that were more permanent and to allow for ‎
transitions in uses to occur over the life of the building‎.  ‎Another benefit ‎
was that it allowed moving away from an automobile‎-‎based increment of ‎
development to a more human increment‎.  ‎Currently‎, ‎it was difficult to ‎
accommodate walking and biking or other forms of transportation besides ‎
the car‎.  ‎Use‎-‎based required a different way of thinking about ‎
development ‎- ‎thinking more about nodes with a little more density‎.  ‎The ‎
majority of the City was not planned to change‎, ‎but the former City Place ‎
site was designated for FB‎-‎2‎, ‎and some different types of development ‎
than seen in the past was encouraged‎. ‎
 
Mr‎. ‎Breuckman continued that the vast majority of areas planned for ‎
Flexible Business Use were already zoned and used for commercial ‎
purposes‎.  ‎Another words‎, ‎they had a B zoning designation‎.  ‎In that case‎, ‎
the Flexible Use designation was set over the existing development as an ‎
Overlay district‎.  ‎That was the preferred method of implementing the new ‎
vision for the City during the Zoning Ordinance creation in ‎2009‎.  ‎
Because the vast majority of the Flexible Business Overlay areas were ‎
where commercial development was already located‎, ‎there was a lot of ‎
investment‎-‎backed expectations‎.  ‎People invested in their property under ‎
one regulatory system‎, ‎and rather than completely changing how the City ‎
regulated development by creating the Flexible Business districts as ‎
standalone‎, ‎mandatory districts‎, ‎they were created as optional districts‎.  ‎
The properties would retain their existing zoning‎, ‎and they could be ‎
improved under that‎, ‎but the Overlay zonings were placed on top as an ‎
option available to a property owner‎.  ‎An owner could‎, ‎for example‎, ‎mix ‎
residential and commercial areas‎.  ‎It would also be a natural area to add ‎
multiple‎-‎family development‎.  ‎He explained that townhouses were called ‎
that because the value in a townhouse was the town‎, ‎and not so much the ‎
house‎.  ‎With a single‎-‎family house‎, ‎the value was in the yard and the ‎
amenities‎.  ‎You would not want to put a townhouse where you could not ‎
walk to something or take advantage of a town‎.   ‎By adding ‎
multiple‎-‎family into existing commercial areas‎, ‎the value of both could be ‎
increased‎.  ‎It would add in a built‎-‎in customer base for the commercial ‎
area and add some value to the multi‎-‎family development‎.  ‎He ‎
summarized that it was the idea in offering Flexible Business Overlay ‎
districts in commercial areas as an option‎.  ‎There were a few areas where ‎
the MLUP called for Flexible Business uses where there was not existing ‎
B zoning‎.   ‎Most of those were in PUDs in the early ‎2000‎s‎.  ‎He recalled ‎
the Lorna Stone PUD‎, ‎which had a Flexible Business Overlay ‎
designation‎, ‎because it matched what the owners were trying to ‎
accomplish‎.  ‎The Village of Rochester Hills‎, ‎which was done under a ‎
Consent Judgment‎, ‎was almost a textbook example of retail only‎, ‎but it ‎
was an example of a walkable development‎.  ‎That was also designated as ‎
Flexible Business‎.  ‎City Place PUD was also designated as FB‎-‎2‎.  ‎When ‎
it came to implementing the MLUP‎, ‎it became a little challenging‎, ‎
because the Flexible Business Overlays corresponded with FB‎-‎2‎.  ‎The ‎
intent was to encourage that type of development‎, ‎but there was no ‎
vesting in the underlying B zoning‎, ‎because it did not exist‎.  ‎That left them ‎
with the question of how to answer what the best underlying zoning at the ‎
subject site would be‎.  ‎The clear intent of the MLUP was that the former ‎
City Place site be developed according to the FB‎-‎2 ‎Overlay standards‎, ‎
and for that reason‎, ‎Staff was recommending that an R‎-‎4 ‎underlying ‎
zoning with FB‎-‎2 ‎Overlay was the most appropriate combination of zoning ‎
districts‎.  ‎R‎-‎4 ‎was in place prior to the adoption of the City Place PUD in ‎
2004‎, ‎and the site had long been planned for mixed‎-‎use ‎(‎since ‎1998‎).  ‎
That combination of zoning would be consistent with the MLUP and would ‎
also be the most likely combination to lead the property owner to develop ‎
the site using the FB‎-‎2 ‎standards‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Breuckman advised that the property owner had requested a ‎
combination of RM‎-‎1 ‎and O‎-‎1 ‎for the underlying zoning‎.  ‎Both of those ‎
districts permitted a range of uses that were also permitted in the FB‎-‎2 ‎
Overlay district‎.  ‎It would not provide the property owner with potential uses ‎
on the site that they would not have through the FB‎-‎2 ‎district‎, ‎but it would ‎
allow them to develop under the conventional zoning standards‎.  ‎There ‎
were some advantages with this for the property owner‎.  ‎It would be ‎
consistent with a mode of development‎, ‎particularly in suburban areas ‎
that had been done that way for the past ‎50 ‎years‎.  ‎Everyone know how to ‎
do it‎, ‎and it was straight‎-‎forward‎.  ‎There was less risk‎, ‎effort and brain ‎
damage on the part of the developer under the two conventional zoning ‎
standards‎.  ‎The FB‎-‎2 ‎Overlay standards were consistent with a car‎-‎based‎, ‎
drivable development pattern‎.  ‎They knew they were not going to create a ‎
walkable‎, ‎in‎-‎town development pattern everywhere‎, ‎but it was more of ‎
setting the stage for continued development along that path‎.  ‎There were ‎
higher development standards in the FB‎-‎2 ‎district that were not “business ‎
as usual‎.‎”  They did require a little more “brain damage‎.‎”  ‎
 
As a final consideration‎, ‎Mr‎. ‎Breuckman stated that developing the site ‎
under the traditional RM‎-‎1 ‎or O‎-‎1 ‎standards would create a situation ‎
where it would be possible to parcel out the sites‎.  ‎It would be possible to ‎
get cross access easements and even shared stormwater agreements ‎
across the site under a traditional RM‎-‎1 ‎and O‎-‎1 ‎development pattern‎, ‎
but the FB‎-‎2 ‎Overlay district would serve as a better method to coordinate ‎
development across the entire site‎.  ‎They could possibly reach an ‎
acceptable development scenario using RM‎-‎1 ‎and O‎-‎1 ‎as the base ‎
zoning districts‎, ‎but implementing R‎-‎4 ‎as the base zoning would increase ‎
the likelihood that the property owner would use the FB‎-‎2 ‎district‎, ‎and that ‎
would provide more certainty for the City‎, ‎consistent with the vision ‎
established in the ‎2007 ‎MLUP‎.  ‎Mr‎. ‎Breuckman noted the potential ‎
motions in the Staff Report‎.  ‎Both had a choice to Recommend Approval ‎
or Denial‎, ‎and there were findings for each provided‎.  ‎He recalled that at ‎
the last meeting‎, ‎Staff said they would come back with more of an ‎
overview of the Flex districts‎, ‎and they had tried to incorporate that into ‎
the Staff Report‎.  ‎
 
Vice Chairperson Brnabic asked if Commissioners had any questions ‎
before they moved to the second request‎.  ‎Hearing none‎, ‎she asked the ‎
applicants for G‎&‎V to come to the presenter’s table‎.‎
 
Mr‎. ‎Gaber introduced himself as the Attorney for G‎&‎V and Mr‎. ‎Gilbert‎, ‎
who was one of the principals of G‎&‎V Investments‎.  ‎Mr‎. ‎Gaber said that ‎
their request for the overlying district was FB‎-‎2‎, ‎the same as the City’s‎, ‎but ‎
their underlying zoning requests were different‎.  ‎The City wanted R‎-‎4‎, ‎but ‎
G‎&‎V was asking for RM‎-‎1 ‎behind the bank and O‎-‎1 ‎for the balance of the ‎
site‎.  ‎Mr‎. ‎Gaber outlined that FB‎-‎2 ‎was the medium intensity of the ‎
Flexible Business Overlay areas‎.  ‎FB‎-‎2 ‎areas were intended to provide a ‎
transition between the residential land categories and the more intense ‎
FB‎-‎3 ‎areas‎, ‎which in this case would be the Eddington Farms subdivision ‎
and the Bordine’s property on the corner of Rochester and Hamlin‎.  ‎Even ‎
though the commercial uses along Rochester Road existed and might be ‎
appropriate for the corridor‎, ‎they understood that the City would not want ‎
an underlying B classification‎, ‎and they were not asking for that because ‎
of the potential negative impacts it would have on the neighbors‎.  ‎That ‎
was why FB‎-‎2‎, ‎which provided protections‎, ‎fit the area‎.  ‎He added that it ‎
was an Overlay that imposed several development requirements upon ‎
the property‎, ‎which‎, ‎in large part‎, ‎went to protections of adjacent properties ‎
and the objective of the MLUP‎.‎
 
Mr‎. ‎Gaber said that the City was promoting R‎-‎4 ‎for the underlying zoning‎, ‎
but the applicants did not believe R‎-‎4 ‎was appropriate for the area‎.  ‎
Beginning with the ‎1999 ‎MLUP‎, ‎the City determined that single‎-‎family ‎
use there was not appropriate‎.  ‎The ‎1999 ‎MLUP promoted a mixed‎-‎use ‎
concept with commercial‎, ‎office and higher density residential for the ‎
area‎.  ‎The Rochester Road Corridor Study done in conjunction with that ‎
MLUP stated “Single‎-‎family residential uses are not desirable on the ‎
Rochester Road frontage‎.‎”  Mr‎. ‎Gaber indicated that the Rochester Road ‎
frontage was used primarily for commercial purposes up and down that ‎
corridor‎, ‎and in a lot of areas there was single‎-‎family behind it‎.  ‎The ‎
commercial provided the buffering‎.  ‎He stated that they had to take issue ‎
with the City’s request to Rezone to R‎-‎4 ‎for the purpose of discouraging ‎
the development of the property under R‎-‎4‎.  ‎He commented that it was ‎
really backwards‎.  ‎They believed that it was an improper use of the ‎
Zoning Ordinance to try to accomplish that‎.  ‎He felt that the ‎
Commissioners should look at changing the underlying zoning to be the ‎
best fit to support the policies of the MLUP‎, ‎which they believed were for a ‎
mixed‎-‎use concept‎.‎
 
Mr‎. ‎Gaber continued that the ‎1999 ‎MLUP “contemplated commercial‎, ‎
office and higher density residential uses‎, ‎as mixed‎-‎use was appropriate ‎
for the area‎" (‎page ‎59‎).  ‎The MLUP recognized that office and ‎
multi‎-‎family were the traditional transition‎-‎type of uses between busy ‎
roads‎, ‎such as Rochester Road‎, ‎with adjacent residential development ‎
and higher intensity commercial development‎, ‎such as the Bordine’s ‎
parcel and the single‎-‎family neighborhoods‎.  ‎The ‎2007 ‎MLUP reinforced ‎
the concept ‎- ‎office and multi‎-‎family were transition uses appropriate for ‎
the area‎.  ‎Those were the uses found in the FB‎-‎2 ‎district‎, ‎which the MLUP ‎
designated for the area‎.  ‎They did not feel that the concern mentioned by ‎
Mr‎. ‎Breuckman that the property could be divided and built in a ‎
piecemeal basis with RM‎-‎1 ‎and O‎-‎1 ‎should be a big concern‎.   ‎They were ‎
only asking for one parcel to be RM‎-‎1 ‎(‎behind the bank‎).  ‎That parcel was ‎
already isolated by surrounding uses of single‎-‎family and office‎.  ‎It was ‎
cut off from the remainder of the property by the ITC utility easement‎.  ‎
The parcel had direct access onto Rochester Road via the driveway just ‎
south of the Fifth Third Bank‎.  ‎They installed the driveway to service the ‎
other areas of the development‎, ‎not just the bank‎.  ‎They were asking for ‎
O‎-‎1 ‎for the rest of the site‎.  ‎He mentioned that a lot times‎, ‎they would see ‎
office uses adjacent to one another‎, ‎which had not been developed under ‎
some type of an Overlay but under conventional zoning‎.  ‎He reminded ‎
that the Site Plan would control the building design to make the structures ‎
compatible‎.  ‎They could also require cross access at the Site Plan stage‎.  ‎
When the old PUD was proposed and the redevelopment of the Bordine’s ‎
parcel was proposed‎, ‎a driveway was proposed between the sites‎.   ‎The ‎
north office parcel could utilize the curb cut just south of the bank and ‎
both parcels north and south of Eddington could also access Eddington ‎
Blvd‎.‎, ‎as opposed to having direct access to Rochester Road  There were ‎
many possibilities other than having piecemeal parcels with direct access ‎
onto Rochester Road  He reminded that MDOT would have to approve ‎
everything as well‎.‎
 
Mr‎. ‎Gaber concluded that if they looked at the ‎1999 ‎and ‎2007 ‎MLUPs‎, ‎
they both supported a policy of mixed‎-‎use‎, ‎transition buffer zoning for the ‎
property‎.  ‎That was why the property was zoned with FB‎-‎2 ‎Overlay in ‎2009‎.  ‎
The MLUP supported O‎-‎1 ‎and RM‎-‎1 ‎for the underlying zoning for ‎
mixed‎-‎use purposes on a major arterial road with commercial property to ‎
the south‎.  ‎For those same reasons‎, ‎the MLUP did not support an R‎-‎4 ‎
underlying zoning‎.  ‎They asked for consideration of their application and ‎
the request for RM‎-‎1 ‎and O‎-‎1 ‎underlying zoning and FB‎-‎2 ‎Overlay ‎
zoning‎.‎
 
Vice Chairperson Brnabic asked if anyone had further comments or ‎
questions before she opened the Public Hearing‎.  ‎Hearing none‎, ‎she ‎
opened the Public Hearing at ‎8‎:‎05 ‎p‎.‎m‎. ‎and asked that everyone keep ‎
comments to three minutes‎.‎
 
Scot Beaton‎, ‎655 ‎Bolinger‎, ‎Rochester Hills‎, ‎MI ‎48307‎  ‎Mr‎. ‎Beaton held ‎
up a poster of Eddington Village that he had drawn and proposed ‎(‎a part ‎
of the packet and record‎).  ‎He asked Mr‎. ‎Gaber to remember that the ‎
underlying zoning would not require any special FB character building ‎
ideas for developing the area‎.  ‎With RM‎-‎1 ‎behind the bank‎, ‎the ‎
applicants could build a traditional apartment complex‎.  ‎If it was Rezoned ‎
to Office‎, ‎the applicants could build traditional office buildings along ‎
Rochester Road that might look like what was on Barclay Circle‎.  ‎He ‎
wanted residents to understand that the underlying zoning district was ‎
almost more important than the FB Overlay‎.  ‎He supported the City’s ‎
recommendation of R‎-‎4‎.  ‎He thought they could all concur that no one ‎
would build an R‎-‎4 ‎subdivision on the property‎.  ‎It was probably not ‎
economically viable‎, ‎and it was not even in style nowadays‎.  ‎He reiterated ‎
that another cookie‎-‎cutter subdivision would not economically work‎.  ‎If ‎
there was an FB‎-‎1 ‎over an R‎-‎4‎, ‎it would force whoever developed the ‎
property to build the small town character traits that would make the area ‎
really adorable‎.  ‎He said that he broke the cardinal rule and did a Site ‎
Plan‎, ‎even though they were not supposed to discuss a Site Plan with a ‎
Rezoning‎.  ‎His Site Plan was not a Site Plan to him ‎- ‎it was kind of like a ‎
word cloud‎.  ‎The biggest word he had heard in the Auditorium was ‎
“residential‎.‎”  The second biggest word he had heard was single‎-‎family ‎
residential‎.  ‎Eddington Village was a zero lot line‎, ‎single‎-‎family residential ‎
development‎.  ‎There were more houses than in a traditional R‎-‎4 ‎
development‎, ‎which would give Mr‎. ‎Gilbert the money to be able to ‎
develop the property correctly‎.  ‎It supported an FB‎-‎1 ‎Overlay‎.  ‎His ‎
recommendation would be for R‎-‎4 ‎with FB‎-‎1 ‎Overlay‎, ‎and he would only ‎
do FB‎-‎2 ‎in a couple of sections by Bordine’s and perhaps at a new ‎
intersection where the light would be‎.‎
 
Jeff Kragt‎, ‎200 ‎E‎. ‎Long Lake Road‎, ‎Suite ‎110‎, ‎Bloomfield Hills‎, ‎MI  ‎
48304‎  ‎Mr‎. ‎Kragt stated that he was the Attorney for the Eddington Farms ‎
Homeowner’s Association‎.  ‎He had sent a communication requesting that ‎
he be given other residents’ time‎, ‎and he asked if he could be given a ‎
little more flexibility‎, ‎since he was speaking for more than one‎.  ‎Vice ‎
Chairperson Brnabic agreed that she had received some requests from ‎
residents giving Mr‎. ‎Kragt their three minutes‎, ‎and she asked if he ‎
considered five minutes reasonable‎.  ‎Mr‎. ‎Kragt said that he did‎.  ‎He ‎
stated that it was strictly a Rezoning issue‎, ‎and while he appreciated Mr‎. ‎
Beaton talking about a Site Plan‎, ‎they all knew that was not why they were ‎
there‎.  ‎They were there to talk about what the proper zoning was‎.  ‎Mr‎. ‎
Gaber wanted the City to give them what they had been looking for all ‎
along‎, ‎which was unbridled flexibility when it came to development of the ‎
property‎.  ‎Mr‎. ‎Kragt believed that City Staff’s Recommendation was quite ‎
reasoned when it came to what the underlying zoning should be‎, ‎and he ‎
believed that the property should revert back to R‎-‎4‎.  ‎He found it a little ‎
disingenuous from the developer’s standpoint to ask for RM‎-‎1 ‎and O‎-‎1‎, ‎
because they knew that if the PUD went away that the R‎-‎4 ‎would rear its ‎
head again‎.  ‎The only reason it was not R‎-‎4 ‎today was because of the ‎
development‎.  ‎He referred to Mr‎. ‎Anzek’s March ‎1‎, ‎2010 ‎memo that said‎, ‎
“At the time of the new ‎2010 ‎PUD Agreement‎, ‎it was understood that if the ‎
PUD were to become void that the property would revert back to its ‎
original zoning classification of single‎-‎family‎.  ‎The reversion would take ‎
place automatically or by action of Council‎.‎”  Mr‎. ‎Kragt stated that the ‎
developer knew that was what the zoning should turn into if the PUD went ‎
away‎, ‎which happened‎.  ‎The B‎-‎2 ‎zoning was only put in place because of ‎
the PUD‎.  ‎He indicated that Mr‎. ‎Gaber painted a picture of the MLUP of ‎
2007 ‎which showed that the vision was not single‎-‎family‎.  ‎The PUD was in ‎
place in ‎2004 ‎that made it commercial‎.   ‎He thought that Staff had ‎
provided great reasons why R‎-‎4 ‎was preferable to RM‎-‎1 ‎and O‎-‎1‎.  ‎
However‎, ‎he wondered where the discussion was about not having an ‎
Overlay district‎.  ‎There was no reason why the City could not turn the ‎
zoning into purely R‎-‎4‎.  ‎That would look like it did before the developer ‎
came into play‎.  ‎The developer was not foreclosed on the property and ‎
not stopped from coming back to the City with an actual PUD he could ‎
sell if he had a buyer‎.  ‎They could do a Conditional Rezoning‎.  ‎If the ‎
developer wanted a different zoning in the future tied to a particular plan‎, ‎
he was not precluded from doing that‎.  ‎Regarding putting the developer in ‎
a bad economic position‎, ‎the developer was not in any worse position‎, ‎
other than he could not go freely under the zoning he wanted‎.  ‎Mr‎. ‎Kragt ‎
said that he had a little trouble as to why an FB‎-‎2 ‎Overlay was appropriate ‎
for residential zoning‎.  ‎He agreed that R‎-‎4 ‎was proper‎.  ‎He looked at the ‎
City’s Zoning Ordinance‎, ‎Section ‎138‎-‎4‎.‎200‎, ‎which talked about the R‎-‎4 ‎
district‎, ‎and it said that one‎-‎family residential districts were designed to ‎
provide for one‎-‎family‎, ‎low density dwelling and residentially‎-‎related uses‎, ‎
in keeping with the Master Plan of residential development of the City‎.  ‎
Regarding Section ‎138‎-‎4‎.‎215‎, ‎it said that the FB districts were designed ‎
to permit a wider range of uses in areas already used for commercial ‎
purposes‎.   ‎FB Overlay districts suggested that property should only be ‎
used for commercial purposes‎.  ‎He concluded that they had to be careful ‎
allowing FB‎-‎2‎, ‎let alone O‎-‎1‎.  ‎FB‎-‎2 ‎would allow by right an assembly ‎
plant‎, ‎a bar next to residential‎, ‎a rail terminal‎, ‎bowling alleys and movie ‎
theatres‎, ‎so when they talked about an Overlay district‎, ‎they needed to ‎
make sure they knew what uses were permitted as a right‎.  ‎He ‎
summarized that he believed the zoning should be R‎-‎4 ‎without an ‎
overlay‎.‎
 
Mr‎. ‎A‎. ‎Scott‎, ‎516 ‎Essex‎, ‎Rochester Hills‎, ‎MI  ‎48307‎  ‎Mr‎. ‎Scott handed ‎
in a card ‎(‎after Mr‎. ‎Kragt‎) ‎that said that he would give his time to Mr‎. ‎
Kragt‎.  ‎
 
Melinda Hill‎, ‎1481 ‎Mill Race‎, ‎Rochester Hills‎, ‎MI  ‎48306‎  ‎Ms‎. ‎Hill asked ‎
why they would recommend R‎-‎4 ‎with an FB‎-‎2 ‎overlay or why they would ‎
allow RM‎-‎1 ‎and O‎-‎1 ‎with an FB‎-‎2 ‎overlay‎.  ‎She questioned why it felt that ‎
Staff and Council seemed to be ignoring what had been discussed‎, ‎
planned and agreed to over the past ‎15 ‎years regarding the development ‎
of the G‎&‎V property‎.  ‎She wondered why the ‎2010 ‎PUD Agreement ‎
reversion clause was not being discussed or initiated‎.  ‎She quoted‎, ‎“The ‎
City may initiate Rezoning to B‎-‎1‎, ‎FB‎-‎1 ‎or similar zoning classification ‎
that permits office and multi‎-‎family development‎.‎”  She thought that was ‎
clear enough‎.  ‎She said that the ‎1998 ‎MLUP update by Katherine BeBee‎, ‎
where the Rochester Road Corridor Study recommended low intensity‎, ‎
mixed‎-‎use for the G‎&‎V property‎, ‎the ‎2004 ‎PUD‎, ‎the ‎2007 ‎MLUP update ‎
and the ‎2010 ‎amended PUD all documented that intentions by the ‎
community for the G‎&‎V property were for mixed‎-‎use development with an ‎
extremely limited amount of commercial‎, ‎if any‎.  ‎She asked why Staff ‎
kept trying to insist that FB‎-‎2 ‎zoning upheld the current MLUP‎.  ‎She felt ‎
that it was something like a shell game ‎- ‎shuffle the facts enough and ‎
perhaps no one will know the truth‎.   ‎The Staff Report did correctly state‎, ‎
“For a property like the City Place development‎, ‎where the B‎-‎2 ‎zoning was ‎
only put in place to support the PUD‎, ‎Staff believes that there is no vested ‎
right to the B‎-‎2 ‎zoning‎,‎” and thus a Recommendation for R‎-‎4 ‎was made‎.  ‎
However‎, ‎instead of Recommending an FB‎-‎1 ‎Overlay‎, ‎which would be ‎
consistent with the long intended development of the property‎, ‎Staff ‎
recommended FB‎-‎2‎, ‎saying that it would be consistent with the MLUP and ‎
lead the property owner to develop the site using the FB‎-‎2 ‎Overlay district‎.  ‎
She mentioned that Staff said that G‎&‎V had no vested right in the ‎
underlying B‎-‎2 ‎zoning‎, ‎which was the only basis in ‎2009 ‎for the FB‎-‎2 ‎
Overlay in the first place‎.  ‎The Zoning Ordinance stated that the FB ‎
districts were designed to permit a wider range of uses in areas already ‎
used for commercial purposes‎.  ‎She wondered why the City was now ‎
promoting more commercial development‎.  ‎More intense use of ‎
properties like City Place or Lorna Stone‎, ‎had restrictive and controlling ‎
PUDs concerning retail commercial development‎.  ‎She stated that ‎
neither property had been used for anything to date‎, ‎let alone ‎
commercial‎.  ‎Staff believed that an R‎-‎4‎, ‎FB‎-‎2 ‎combination would lead the ‎
property owner to develop using the FB‎-‎2 ‎district‎.  ‎She claimed that would ‎
leave the property wide open for commercial development‎, ‎which was ‎
never the intention‎.  ‎She was curious why the zoning requests were even ‎
brought to this meeting‎.  ‎She remembered that the Planning Commission ‎
called for more information and discussion on various possibilities of ‎
zoning‎.  ‎FB‎-‎1 ‎would allow for single‎-‎family as well as multi‎-‎family‎, ‎and the ‎
FB Overlay would allow for all uses that had been intended for the ‎
property‎.  ‎She felt that the shells were being moved around on the table ‎
faster than one could keep an eye on them‎.  ‎She believed that the ‎
Commissioners should choose not to approve the request or at least ‎
postpone‎, ‎if not deny‎, ‎until they had come to a proper Recommendation ‎
for Council‎.  ‎If the Commissioners had really done their due diligence ‎
and gone back and read all of the Minutes‎, ‎Plans and Agreements since ‎
the late ‎1990‎s for the property‎, ‎she stated that they would have to agree ‎
that it clearly spelled out that B‎-‎1 ‎and FB‎-‎1 ‎was and had been the ‎
intended use for the property‎, ‎and to recommend anything beyond that ‎
was not in the best interest of the community as a whole and would only ‎
support an inappropriate manipulation of the facts‎.‎
 
Lisa Winarski‎, ‎194 ‎Bedlington‎, ‎Rochester Hills‎, ‎MI  ‎48307‎  ‎Dr‎. ‎
Winarski stated that the PUD overlay was originally intended to live with ‎
the property‎.  ‎She did not understand how the PUD could go away‎.  ‎She ‎
claimed that just because G‎&‎V abandoned their segment‎, ‎it did not mean ‎
there was an abandonment of the PUD‎.  ‎It was always intended that it ‎
would move forward with whoever the owner was to give the City more ‎
control over what would be built‎.  ‎She said that somehow‎, ‎the original ‎
acreage went from ‎23 ‎acres without the Fifth Third Bank to almost ‎28 ‎
acres with the bank built‎, ‎and she did not understand how property could ‎
grow‎.  ‎In ‎1998 ‎G‎&‎V presented mixed‎-‎use as a concept to the City‎.  ‎In ‎
1999‎, ‎the MLUP was changed to benefit their concept‎.  ‎She stated that ‎
the MLUP was a guide‎; ‎it was not set in stone or a bible‎, ‎and she said that ‎
it changed with the vision of the Planning Director‎.  ‎The ‎2007 ‎MLUP ‎
indicated mixed‎-‎use‎, ‎but she maintained that was because the PUD was ‎
already in place‎.  ‎She asked the purpose of having R‎-‎4 ‎when it was ‎
suggested by the City to have FB‎-‎2 ‎over it‎.  ‎She commented that R‎-‎4 ‎was ‎
useless‎, ‎and people could do whatever they wanted with an FB‎-‎2 ‎Overlay‎.  ‎
Someone could put as much density or commercial as possible and ‎
ignore the R‎-‎4 ‎all together‎.  ‎Just because Staff said it enough‎, ‎she ‎
indicated that it did not make it true‎, ‎and she felt that they needed data ‎
and hard evidence‎.  ‎She noted that she was a physician ‎- ‎a surgeon ‎- ‎and ‎
she did not go into an OR without looking at all the data first‎.  ‎She felt that ‎
was lacking‎.  ‎She reiterated that just because it was said enough‎, ‎it did ‎
not make it true‎.  ‎
 
Ken Barnes‎, ‎1107 ‎Bembridge‎, ‎Rochester Hills‎, ‎MI  ‎48307 ‎ ‎Mr‎. ‎Barnes ‎
said that he was an Eddington Farms homeowner and board member‎, ‎
and he just wanted to thank the Commission for the time allocated to Mr‎. ‎
Kragt‎.‎
 
Susan DeShaw‎, ‎1638 ‎Farnborough‎, ‎Rochester Hills‎, ‎MI  ‎48307‎  ‎Ms‎. ‎
DeShaw stated that she and her husband lived on Farnborough‎, ‎and it ‎
was important to them and many of the residents that the land stayed ‎
residential behind the homes there‎.  ‎They felt it was important so it did not ‎
impact the home values‎.  ‎The residents maintained the tax base for the ‎
City and if the value of the homes stayed‎, ‎it would be a win‎-‎win for all of ‎
them‎.  ‎They would like to see a layout of what was going where once ‎
everything was decided‎, ‎and she concluded that they would prefer it to ‎
stay residential‎.‎
 
William Karam‎, ‎1710 ‎Farnborough‎, ‎Rochester Hills‎, ‎MI  ‎48307 ‎ ‎When ‎
called upon‎, ‎Mr‎. ‎Karam advised that his question had already been ‎
answered‎.‎
 
James Coon‎, ‎707 ‎Tewksbury Ct‎.‎, ‎Rochester Hills‎, ‎MI  ‎48307‎  ‎Mr‎. ‎
Coon noted that he was a Professional Engineer registered in the State of ‎
Michigan‎.  ‎He retired as the Director of the Public Lighting Department for ‎
the City of Detroit‎, ‎and for several years‎, ‎he was in charge of the traffic ‎
signal section and responsible for the design‎, ‎installation and ‎
maintenance of ‎1‎,‎100 ‎traffic signal installations‎.  ‎He also noted that he ‎
was a resident of Eddington Farms‎.  ‎He was aware of the letter from ‎
MDOT which said it would approve a signal at the realigned Eddington ‎
Blvd‎. ‎and Drexelgate‎.  ‎He was not sure if they were asked about a signal ‎
without realigning the streets‎, ‎but he did know that if Eddington Blvd‎. ‎was ‎
not realiged‎, ‎and a signal was warranted due to a new development‎, ‎the ‎
installation would be approved‎.  ‎He had worked with MDOT in the past‎, ‎
and they could be reasoned with‎.  ‎He pointed out that contrary to what ‎
seemed to be opinion‎, ‎a staggered intersection as it existed now was ‎
inherently safer than a four‎-‎way intersection that was proposed‎.  ‎In the ‎
past‎, ‎he had presented several studies that indicated that‎.  ‎He wanted to ‎
point out that elimination of the Eddington Farms entranceway and ‎
monument on Rochester Road would decrease their property values‎, ‎
because it would decrease the public recognition of Eddington Farms‎.  ‎
They would no longer have a public presence on Rochester Road‎.  ‎It was ‎
not just a sign‎; ‎it was a monument that identified Eddington Farms‎.  ‎The ‎
way Eddington Blvd‎. ‎was currently‎, ‎they had a straight route and easy ‎
access for EMS‎, ‎Fire and the Sheriff’s Department‎.  ‎If it were realigned‎, ‎
there would be a longer route for them and several turns‎, ‎which would slow ‎
access for emergency services‎.  ‎Any traffic engineer that was up to date ‎
would know that a staggered intersection was safer than a four‎-‎way cross ‎
intersection‎.  ‎If safety was a consideration‎, ‎he maintained that they should ‎
leave the street as a T‎-‎intersection and install a signal at Eddington Blvd‎.‎, ‎
which was closer to the half‎-‎mile point‎, ‎or add a staggered signal at ‎
Drexelgate‎.  ‎He stated that the developer was wrong to consider ‎
realigning Eddington Blvd‎. ‎with Drexelgate‎.  ‎He was also against the ‎
destination of RM‎-‎1‎, ‎because it would increase the population density‎.  ‎
He passed out a couple of handouts for the Commissioners‎.‎
 
Lorraine McGoldrick‎, ‎709 ‎Essex‎, ‎Rochester Hills‎, ‎MI  ‎48307 ‎ ‎Ms‎. ‎
McGoldrick said that Mr‎. ‎Davis’s presentation‎, ‎while primarily accurate‎, ‎
had a few presentations that were conveniently misleading‎.  ‎She said that ‎
she had learned a lot about zoning in the past six months‎.  ‎She was very ‎
concerned that they would let someone abandon a PUD and also get to ‎
benefit from that PUD without looking at all the steps that went in to it so ‎
they would get an appropriate legal zoning in the end‎.  ‎Regarding MDOT‎, ‎
she had been leading the charge for Eddington Farms‎.  ‎She had met with ‎
a regional member and a local member from the Pontiac office on ‎
several occasions‎.  ‎There was a conditional approval that was given just ‎
to G‎&‎V and the consultant they used to do the study‎.  ‎The study on a ‎
realigned Eddington was only done to service the proposed PUD‎.  ‎Once ‎
the PUD was abandoned‎, ‎the conditional approval for a light at ‎
Drexelgate would be null and void‎.  ‎MDOT was supposed to present ‎
parameters when some type of study went to fact‎.  ‎The only parameters ‎
they used were the conditions from the ‎2010 ‎restated PUD‎.  ‎She claimed ‎
that when Mr‎. ‎Davis said that the corridor would not be studied any more ‎
because it had been studied enough‎, ‎that it was very inaccurate‎.  ‎When ‎
they redid the vehicle counts‎, ‎it was at the urging of the Eddington Farms ‎
people at a meeting with MDOT‎, ‎because they showed that it was not ‎
done properly‎, ‎and MDOT could not get accurate counts‎.  ‎There were ‎
many people who cut across to Avon in front of the shopping mall‎.  ‎She ‎
talked with someone at the KinderCare‎, ‎and not one person would drive ‎
up to Rochester Road on Meadowfield‎, ‎but they would like to if it was safe‎.  ‎
Without studying the road segment and giving it equal opportunity‎, ‎there ‎
would be different results‎.  ‎When MDOT redid the numbers‎, ‎they never ‎
did gaps or a projected‎, ‎generated study‎.  ‎They took the new numbers ‎
and said they were not that different‎.  ‎Ms‎. ‎McGoldrick stated that there ‎
were ‎12 ‎different numbers‎, ‎and she remarked that if she submitted a ‎
report at work with ‎12 ‎errors‎, ‎she would not have a job‎.  ‎Some numbers ‎
were little‎, ‎but others were significantly different for the vehicle count from ‎
when the paid consultant did it to when MDOT did‎.  ‎There were a lot of ‎
concerns about that‎.  ‎It was her understanding that if the City asked ‎
MDOT about a light at Meadowfield‎, ‎MDOT would reconsider everything‎.  ‎
She recalled that Mr‎. ‎Bordine said they had the same problem with ‎
cut‎-‎thru traffic to Hamlin‎.  ‎She commented that the Avon intersection was ‎
the worst in the region‎, ‎and that a light might help‎.  ‎She was asking that ‎
they got real data and compared apples to apples and got it in the system ‎
for safety‎, ‎because the word safety was not in any of the reports‎.  ‎
 
Scott Armstrong‎, ‎625 ‎Lexington‎, ‎Rochester Hills‎, ‎MI  ‎48307‎  ‎Mr‎. ‎
Armstrong advised that he lived in Eddington Farms‎, ‎he was a ‎22‎-‎year Air ‎
Force veteran‎, ‎had ‎10 ‎years in the lending industry and was the Vice ‎
President of the Eddington Farms Homeowner’s Association‎.  ‎He said ‎
that he had listened patiently‎, ‎and he had a question‎.  ‎As they knew‎, ‎G‎&‎V ‎
has had ownership of the property for quite a long time‎.  ‎They have had ‎
several zonings put in place over the past ‎10‎-‎15 ‎years and had yet to ‎
develop the property‎.  ‎If he was a member of the Planning Commission‎, ‎
he would ask himself why they would allow the same person who was ‎
asking for a Rezoning‎, ‎who already owned the property and had ‎
demonstrated an inability to develop‎, ‎to redevelop the property‎.  ‎If they ‎
did allow a change to the development‎, ‎he wondered what limitations ‎
would be placed‎.  ‎They had worked very hard with G‎&‎V as a subdivision ‎
to try to make sure that both sides were taken care of ‎- ‎where G‎&‎V could ‎
develop‎, ‎and where their children and area would be safe and where not ‎
too many bars or a Walmart would be‎.  ‎The last time the change was ‎
done‎, ‎G‎&‎V said that it was wonderful‎, ‎and that they could work with it‎, ‎and ‎
now they could not‎, ‎and they wanted to abandon everything‎.  ‎They wanted ‎
to start at the very beginning and change the R‎-‎4 ‎and ask for other ‎
another overlay that would give them even more of an advantage and to ‎
put something in that they had not been able to tell what it was‎.  ‎He asked ‎
how it was that they had not developed in ‎15 ‎years and what it was about ‎
the changes that they were asking for that would make it so they could ‎
develop within the next ‎15 ‎years‎.‎
 
Vice Chairperson Brnabic closed the Public Hearing at ‎8‎:‎35 ‎p‎.‎m‎.  ‎She ‎
asked the Commissioners if they wished to comment‎.‎
 
Mr‎. ‎Hetrick asked if the PUD stayed with the property and was not ‎
considered an expired contract‎.  ‎He advised that the comments around ‎
MDOT and the traffic studies were not really related to zoning‎, ‎and he ‎
pointed out that it was a different topic for a different time‎.‎
 
Mr‎. ‎Staran said that with regards to the PUD‎, ‎it had not expired‎.  ‎He ‎
referred the Planning Commission to the Resolution adopted by the City ‎
Council in October ‎2013‎, ‎whereby in a matter initiated by G‎&‎V‎, ‎they came ‎
before Council‎, ‎and he read that‎, ‎“Council hereby decides to terminate ‎
the PUD Agreement between G‎&‎V Investments and the City of Rochester ‎
Hills pending referral to and report and Recommendation from the City ‎
Planning Commission as to the appropriate zoning designation for the ‎
property‎.‎”  Mr‎. ‎Staran explained that Council determined that it had been ‎
abandoned‎, ‎and that it should be terminated‎, ‎but it would be pending the ‎
Planning Commission following through and determining what the zoning ‎
should be‎.‎
 
Mr‎. ‎Breuckman added that Mr‎. ‎Hetrick was correct that zoning was a ‎
separate matter from the traffic and access‎, ‎which was a Site Plan matter‎.‎
 
Mr‎. ‎Hetrick said that from his perspective‎, ‎it seemed that there was‎, ‎at a ‎
minimum‎, ‎one thing that the two proposals agreed on‎, ‎and that was FB‎-‎2‎.  ‎
The underlying zoning appeared to be a bit of a challenge‎.  ‎It was his view ‎
that the two sides needed to meet and come up with a way of deciding ‎
what the underlying zoning should be‎.  ‎If FB‎-‎2 ‎was what everyone wanted‎, ‎
it seemed to be what was wanted to drive the development of the property‎.  ‎
Whatever the underlying zoning should be‎, ‎it needed to support FB‎-‎2‎, ‎but ‎
it should not give all the options that FB‎-‎2 ‎allowed‎.  ‎His suggestion would ‎
be to find some common ground between the two parties for what the ‎
underlying zoning should be‎.  ‎The ‎2007 ‎MLUP said that residential was ‎
the zoning‎, ‎and that the future zoning was FB‎-‎2‎, ‎which was what the City ‎
had proposed‎.  ‎If there was something that needed to change with regards ‎
to the underlying zoning‎, ‎he thought it was best if the two parties agreed ‎
on what it should be‎.  ‎Otherwise‎, ‎he did not see how they could ‎
Recommend a Rezoning that allowed the PUD to be dissolved‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Kaltsounis said that when it came to the PUD‎, ‎if the contract was ‎
terminated but it stated in the contract that the underlying zoning would ‎
return to something else‎, ‎he wondered if that actually counted‎.  ‎He did not ‎
think Council was seeing that‎, ‎and they were asking for a ‎
Recommendation from the Planning Commission‎.‎
 
Mr‎. ‎Staran said that first and foremost‎, ‎the PUD Agreement did not say ‎
that the zoning returns to something else‎.  ‎It authorized the City to ‎
reinitiate the zoning process‎.  ‎It did express an initiation to Rezone to B‎-‎1 ‎
and FB‎-‎1‎, ‎but he had indicated to Council and what they understood and ‎
passed on to the Commission‎, ‎was that the Planning Commission should ‎
not feel so constrained‎.  ‎If the PUD Agreement was being terminated fully‎, ‎
it meant that the City needed to revisit the zoning and determine what it ‎
should be‎, ‎whether residential or not or if it should have an overlay and ‎
what it should be‎.  ‎He stated that the Planning Commission had a blank ‎
slate‎.  ‎Mr‎. ‎Kaltsounis clarified that they had that regardless of what the ‎
PUD said‎.  ‎Mr‎. ‎Staran said that was correct‎, ‎because the PUD was being ‎
terminated‎.‎
 
Mr‎. ‎Kaltsounis summarized that there were two options laid out and the ‎
third was to postpone‎.  ‎The first was Recommendation for Approval or ‎
Denial of RM‎-‎1 ‎and O‎-‎1‎.  ‎Unfortunately‎, ‎in his opinion‎, ‎RM‎-‎1 ‎for the ‎
parcel behind the bank was not harmonious with the environment ‎
surrounding it‎.  ‎He also thought that office buildings would disrupt the feel ‎
driving down Rochester Road‎.  ‎He moved the following‎, ‎seconded by Mr‎. ‎
Schroeder‎.‎
 
MOTION‎ by Kaltsounis‎, ‎seconded by Schroeder‎, ‎in the matter of City File ‎
No‎. ‎02‎-‎027 ‎(‎Former City Place Rezoning‎) ‎the Planning Commission ‎
recommends denial ‎to City Council‎ ‎of the proposed rezoning of parcel ‎
no‎. ‎15‎-‎23‎-‎152‎-‎022 ‎to RM‎-‎1 ‎multiple family residential with an FB‎-‎2 ‎
flexible business overlay‎, ‎and parcel nos‎. ‎15‎-‎23‎-‎023‎, ‎15‎-‎23‎-‎301‎-‎002‎, ‎and ‎
15‎-‎23‎-‎300‎-‎035 ‎to O‎-‎1 ‎office business with an FB‎-‎2 ‎flexible business ‎
overlay‎, ‎with the following three ‎(‎3‎) ‎findings for denial‎.‎
 
 
Findings for Denial‎:‎
 
 1‎.‎     The RM‎-‎1‎ and O‎-‎1‎ zoning designations are unnecessary because the ‎
 uses permitted in the RM‎-‎1‎ and O‎-‎1‎ districts are also permitted in ‎
 the FB‎-‎2‎ overlay district‎, ‎but without the higher design standards ‎
 required in the FB‎-‎2‎ overlay district‎.‎
  
 2‎.‎     The RM‎-‎1‎ and O‎-‎1‎ zoning designations could create a patchwork ‎
 development pattern on the site if parts of it are developed using ‎
 the conventional zoning standards and other parts are developed ‎
 using the FB‎-‎2‎ overlay standards‎.‎
  
 3‎.‎     RM‎-‎1‎ and O‎-‎1‎ are not the most appropriate zoning designations for ‎
 the site because they decrease the incentive to the property owner ‎
 to use the FB‎-‎2‎ overlay district and could result in a type of ‎
 development that is not envisioned in the Master Land Use Plan‎.‎
 
Mr‎. ‎Hooper noted that the property has had the existing zoning and PUD ‎
Agreement since ‎2004 ‎with an FB‎-‎2 ‎Overlay‎.  ‎In ‎2010‎, ‎the FB‎-‎2 ‎Overlay ‎
continued‎, ‎but it was modified with further restrictions on a portion of the ‎
development to be controlled by FB‎-‎1 ‎standards rather than FB‎-‎2 ‎
standards‎.  ‎So‎, ‎for the last ‎10 ‎years‎, ‎the property had been under the ‎
FB‎-‎2 ‎standards‎.  ‎In his opinion‎, ‎the property would not be developed as ‎
residential‎, ‎although portions of it might be‎, ‎but the majority of it would ‎
not‎.  ‎An argument had been proposed that FB‎-‎2 ‎as an Overlay district ‎
should not be used if it was not already commercial‎, ‎but a counter ‎
argument could be made that when the initial PUD contract was ‎
established in ‎2004‎, ‎Fifth Third Bank was installed under that Agreement‎, ‎
which was a commercial development that had started‎.  ‎In essence‎, ‎the ‎
FB‎-‎2 ‎Overlay had been utilized‎.  ‎As far as the underlying zoning‎, ‎he firmly ‎
believed that the property would be developed as FB‎-‎2 ‎in some fashion‎, ‎
and he felt that FB‎-‎2 ‎would be the appropriate Overlay zoning‎.  ‎As far as ‎
the underlying zoning‎, ‎Staff’s argument was for R‎-‎4 ‎because they knew it ‎
would not be developed as R‎-‎4‎, ‎and it would ensure it would be ‎
developed as FB‎-‎2‎.  ‎The applicants were asking for RM‎-‎1 ‎and O‎-‎1 ‎so if it ‎
was not developed under FB‎-‎2‎, ‎they would still be able to develop with ‎
those underlying zonings‎.  ‎Mr‎. ‎Hooper said that his fear about that would ‎
be that since they would definitely want one uniform development and not ‎
have the property split off as O‎-‎1‎, ‎the City would not have the ability to ‎
control the access points onto Rochester Road‎.  ‎He was not saying that ‎
was what the developer would do‎, ‎but it was a concern‎.  ‎He said that he ‎
definitely saw the point for having R‎-‎4 ‎as the base zone‎, ‎because he was ‎
confident that was not how it would be developed‎, ‎and it would be ‎
developed as FB‎-‎2 ‎in some form‎.  ‎Regarding having the underlying ‎
zoning as O‎-‎1‎, ‎he would agree that it was not appropriate for fear of a ‎
piecemeal development occurring‎.  ‎He agreed that other issues could be ‎
dealt with in the Site Plans ‎- ‎what it would look like‎, ‎the intensity‎, ‎the uses‎, ‎
etc‎.  ‎There were standards that provided flexibility and conditional uses‎, ‎
because they would like to see a single‎, ‎harmonious development‎.  ‎City ‎
Council would have final approval of any conditional uses‎, ‎and if those ‎
were not requested‎, ‎the permitted uses in the FB‎-‎2 ‎district would provide a ‎
a wide flexibility in uses‎, ‎including residential‎.  ‎
 
Hearing no further comments from the Commissioners‎, ‎Vice Chairperson ‎
Brnabic asked for a roll call vote‎.‎
A motion was made by Kaltsounis‎, ‎seconded by Schroeder‎, ‎that this matter be ‎
Recommended for Denial to the City Council Regular Meeting‎,‎. ‎The motion ‎
carried by the following vote‎:‎
Aye
Brnabic, Dettloff, Hooper, Kaltsounis, Reece and Schroeder
6 - 
Nay
Hetrick
1 - 
Absent
Boswell and Yukon
2 - 
 
Vice Chairperson Brnabic stated for the record that the motion had ‎
passed ‎6‎-‎1‎.  ‎She asked if anyone wished to make a motion regarding the ‎
City’s request‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Kaltsounis said that they had talked about FB‎-‎2 ‎many years ago ‎
during the Master Plan review‎, ‎and it was what the property was overlayed ‎
with today‎.  ‎If someone came in tomorrow and asked for FB‎-‎2‎, ‎it would be ‎
permitted‎.   ‎The subject property was tricky‎, ‎and there had been a lot of ‎
developments and recommendations before the Planning Commission‎.  ‎
FB‎-‎2 ‎was something that fit the bill for the future to get a harmonious ‎
transition for the property‎, ‎which was one of the hardest properties in the ‎
City to develop‎.  ‎He moved the following motion‎, ‎seconded by Mr‎. ‎
Dettloff‎.‎
 
2010-0094
Public Hearing and request for Rezoning Recommendation ‎- ‎City File No‎. ‎
02‎-‎027 ‎- ‎An Amendment to Chapter ‎138‎, ‎Zoning‎, ‎of the Code of Ordinances of ‎
the City of Rochester Hills to Rezone four parcels of land totaling approximately ‎
27 ‎acres ‎(‎Parcel Nos‎. ‎15‎-‎23‎-‎152‎-‎022‎, ‎15‎-‎23‎-‎152‎-‎023‎, ‎15‎-‎23‎-‎301‎-‎002 ‎and ‎
15‎-‎23‎-‎300‎-‎035‎) ‎located on the east side of Rochester Road between Avon and ‎
Hamlin from B‎-‎2 ‎General Business with an FB‎2‎, ‎Flexible Business Overlay ‎
district and a Planned Unit Development ‎(‎PUD‎) ‎Overlay to R‎-‎4‎, ‎One‎-‎Family ‎
Residential with FB‎-‎2 ‎Flexible Business Overlay district and to prescribe a ‎
penalty for violations thereof‎, ‎City of Rochester Hills‎, ‎Applicant‎
MOTION‎ by Kaltsounis‎, ‎seconded by Dettloff‎, ‎in the matter of City File ‎
No‎. ‎02‎-‎027 ‎(‎Former City Place Rezoning‎) ‎the Planning Commission ‎
recommends approval ‎to City Council‎ ‎of the proposed rezoning of ‎
parcel nos‎. ‎15‎-‎23‎-‎152‎-‎022‎, ‎15‎-‎23‎-‎023‎, ‎15‎-‎23‎-‎301‎-‎002‎, ‎and ‎
15‎-‎23‎-‎300‎-‎035 ‎to R‎-‎4 ‎one family residential with an FB‎-‎2 ‎flexible ‎
business overlay‎, ‎with the following four ‎(‎4‎) ‎findings for approval‎.‎
 
Findings for Approval‎:‎
 
 1‎.‎     FB‎-‎2‎ is an appropriate zoning district at this location as it is ‎
 compatible with the goals and objectives of the Master Land Use ‎
 Plan‎, ‎and is the most appropriate zoning district to implement the ‎
 type of development envisioned in the Master Land Use Plan for ‎
 this site‎.‎
  
 2‎.‎     R‎-‎4‎ is an appropriate zoning district at this location as it was the ‎
 zoning designation that existed prior to the adoption of the City ‎
 Place PUD ‎(‎and associated zoning actions‎).‎
  
 3‎.‎     Approval of the proposed rezoning will allow for uses and a ‎
 development character that are consistent and compatible with ‎
 existing uses to the north‎, ‎west and south‎.‎
  
 4‎.‎     The proposed rezoning is consistent with the criteria for approval of an ‎
 amendment to the Zoning Map‎, ‎listed in Section ‎138-1.200‎.‎D of ‎
 the Zoning Ordinance‎.‎
  
Before he voted‎, ‎Mr‎. ‎Hetrick said that it was his view that the vote should ‎
be tabled for the opportunity to redefine the underlying zoning‎.  ‎Since ‎
FB‎-‎2 ‎appeared to be the Overlay that people wanted‎, ‎it was the underlying ‎
zoning that was the critical element‎.  ‎Given that they all knew that ‎
residential development would most likely not occur‎, ‎having R‎-‎4 ‎as the ‎
fundamental zoning did not appear to be appropriate‎, ‎in his view‎.  ‎He ‎
would have suggested that they tabled it‎, ‎but since they had started the ‎
vote‎, ‎he voted “no‎.‎”  Commissioner Reece agreed with Mr‎. ‎Hetrick‎, ‎and ‎
said that they needed more information‎.‎
A motion was made by Kaltsounis‎, ‎seconded by Dettloff‎, ‎that this matter be ‎
Recommended for Approval to the City Council Regular Meeting‎,‎. ‎The motion ‎
carried by the following vote‎:‎
Aye
Brnabic, Dettloff, Hooper, Kaltsounis and Schroeder
5 - 
Nay
Hetrick and Reece
2 - 
Absent
Boswell and Yukon
2 - 
Vice Chairperson Brnabic stated for the record that the motion had ‎
passed ‎5‎-‎2‎.‎
 
ANY OTHER BUSINESS
Mr‎. ‎Schroeder and Mr‎. ‎Hetrick both said that they would like to continue ‎
serving on the Policy Team‎.‎
 
MOTION‎ by Kaltsounis‎, ‎seconded by Dettloff‎, ‎the Planning Commission ‎
hereby affirms the re‎-‎appointments of Dale Hetrick and C‎. ‎Neall ‎
Schroeder to serve on the ‎2015‎-‎2020 ‎CIP Policy Team‎.‎
 
Ayes‎:          ‎All‎
Nays‎:          ‎None‎
Absent‎:      ‎Boswell‎, ‎Yukon‎
NEXT MEETING DATE
Vice Chairperson Brnabic reminded the Commissioners that the next ‎
Regular Meeting was scheduled for February ‎25‎, ‎2014‎.‎
ADJOURNMENT
Hearing no further business to come before the Planning Commission‎, ‎and ‎
upon motion by Mr‎. ‎Kaltsounis‎, ‎seconded by Mr‎. ‎Schroeder‎, ‎Vice ‎
Chairperson Brnabic adjourned the Regular Meeting at ‎8‎:‎59 ‎p‎.‎m‎.‎
 
 
 
 
______________________________‎
Deborah Brnabic‎, ‎Vice Chairperson‎
Rochester Hills Planning  Commission‎
 
 
 
 
______________________________‎
Nicholas O‎. ‎Kaltsounis‎, ‎Secretary‎