Image
1000 ‎Rochester Hills Dr‎. ‎
Rochester Hills, MI ‎
48309‎
(‎248‎) ‎656‎-‎4600‎
Home Page‎:  ‎
www‎.‎rochesterhills‎.‎org‎
Rochester Hills
Minutes
Planning Commission
7:00 PM
1000 Rochester Hills Drive
Tuesday, October 21, 1997
CALL TO ORDER
Chairperson Eric Kaiser called the Regular Meeting to order at ‎7‎:‎30 ‎p‎.‎m‎. ‎in ‎
the Auditorium‎.‎
ROLL CALL
Present PC‎:  ‎Chairperson Eric Kaiser‎
                        William Boswell‎
                        John Gaber‎
                        Paul Krupa‎
                        Eugene Nowicki‎
                        Christian Ramanauskas‎
                        Gerald Robbins‎
                        James Rosen‎
                        Audrey Ruggiero‎
 
Absent PC‎:    ‎None‎
 
Quorum present‎
 
Also present‎:  ‎Paul Rizzardi, Planner‎
                        Gary Wilson, Planning Consultant, McKenna Associates‎
                        Susanne Vergeldt, Recording Secretary‎
COMMUNICATIONS
 A‎.‎     Letter from Joe and Cheryl Hilger regarding Agenda Item III‎.‎A‎.‎
 B‎.‎     Letter dated October ‎21‎, ‎1997‎ from Singh Development regarding ‎
 Agenda Item III‎.‎A‎.‎
 C‎.‎     Notice of a phone call received from Sophie Miller regarding Agenda ‎
 Item IV‎.‎B‎.‎
 D‎.‎     Packet of correspondence containing letters and a petition regarding ‎
 Agenda Item  IV‎.‎A‎.‎
 
UNFINISHED BUSINESS
2000-1691
Request for a Tree Removal Permit ‎- ‎File No‎. ‎87‎-‎900‎.‎3‎, North Oaks Subdivision ‎
No‎. ‎3‎, an ‎8‎-‎lot subdivision on ‎7‎.‎04 ‎acres, located on the south side of Dutton, ‎
west of Livernois, Parcel No‎. ‎15‎-‎04‎-‎201‎-‎003‎, zoned R‎-‎1‎, One Family ‎
Residential, Singh Development, ‎7125 ‎Orchard Lake Rd‎.‎, Suite ‎200‎, West ‎
Bloomfield, MI ‎48325‎, Applicant‎
(‎Ref‎. ‎Staff Report prepared by Paul Rizzardi dated October ‎1‎, ‎1997 ‎has been placed ‎
on file and by reference becomes part of the record hereof‎.)‎
 
The Chair reviewed the reasons for postponing this matter from the October ‎7‎, ‎1997 ‎
Planning Commission meeting‎.‎
 
Present for the applicant was Ken Bullis of Giffels Webster‎.  ‎He stated that Mr‎. ‎Kahm ‎
was expected shortly‎.‎
 
     [ ‎Enter Michael Kahm ‎7:35‎ p‎.‎m‎. ]‎
 
     [ ‎Enter Gary Wilson ‎7:35‎ p‎.‎m‎. ]‎
 
Michael Kahm and Dave Zaitchik of Singh Development were present as well‎.‎
 
The Chair stated that he would not entertain much comment from anyone in the ‎
audience or from the applicant as most of the discussion regarding this item took place ‎
at the previous meeting on October ‎7‎, ‎1997‎.‎
 
The Chair incorporated into the record a letter from ‎Joe‎ and ‎Cheryl‎ ‎Hilger‎ dated ‎
received by the City of Rochester Hills Planning Department on October ‎21‎, ‎1997‎.  ‎
The Chair also incorporated into the record a letter dated October ‎21‎, ‎1997 ‎from ‎
Michael Kahm‎.‎
 
Mr‎. ‎Kahm informed the people in the audience that he has written a letter committing ‎
in writing to the things discussed last night at a meeting with the residents‎.  ‎The issues ‎
addressed in the letter relate to drainage for the residents at a downslope to the east of ‎
the proposed development with the flow rate off the North Oaks site being held to no ‎
more than the existing agricultural rate under a ‎10 ‎year storm event; the reconstruction ‎
of a swale that had been constructed during Phase I and inadvertently covered up ‎
during the construction of an access road to homesites on Lots ‎18 ‎and ‎19 ‎of Phase I; ‎
elimination of the deceleration lane on the east side of Dutton Road per the Road ‎
Commission's decision that they would not require the deceleration lane, saving ‎
approximately ‎15 ‎trees along Dutton Road; elimination of the bikepath in front of ‎
North Oaks consistent with no bikepath in front of North Oaks No‎.  ‎2‎, saving an ‎
additional ‎9 ‎trees; assuring a greater side yard setback of ‎25 ‎feet for Lots ‎104‎, ‎105‎, ‎
and ‎107 ‎with a landscaping greenbelt buffer prohibiting any construction or driveways ‎
within that easement, and noting same on the preliminary plat and final plat, requiring ‎
garage entries to be on the east sides of the homes; increase the distance of the ‎
retaining wall along the western right‎-‎of‎-‎way of Acorn Glen from neighboring ‎
properties from ‎11‎.‎5 ‎feet to ‎18 ‎feet, tiered the wall in two ‎6‎-‎foot increments with a ‎
4‎-‎foot landscaped tier in the middle; the watermain and the right‎-‎of‎-‎way will be shifted ‎
12 ‎feet to the east in conjunction with the tiering of the wall; creating a year‎-‎round ‎
greenbelt buffer along the rear of the adjoining lots to the east by utilizing ‎
approximately ‎38 ‎replacement deciduous trees‎.‎
 
Member Rosen clarified with Mr‎. ‎Kahm that the replacement trees would be planted ‎
on the adjoining lots in Phase I, not on the subject site‎.‎
 
Mr‎. ‎Rizzardi stated that Mr‎. ‎Kahm's letter was received at ‎5 ‎p‎.‎m‎. ‎and he has not had ‎
much time to review it‎.  (‎Said letter has been placed on file and by reference becomes ‎
part of the record hereof‎.)  ‎Regarding the elimination of the deceleration lane, the ‎
City's Traffic Engineer had indicated his disapproval of this for safety reasons; it is ‎
actually substandard as proposed‎.  ‎Oakland County cannot require the lane because it ‎
is out of their authority‎.   ‎Mr‎. ‎Rizzardi likes the idea of using an easement to provide ‎
an increased setback‎.  ‎It is enforceable and will assist the Building Department‎.  ‎The ‎
Planning Commission can approve off‎-‎site locations of replacement trees per the Tree ‎
Conservation Ordinance‎.  ‎There are problems with maintaining the trees, but it is ‎
workable‎.  ‎Mr‎. ‎Rizzardi suggested planting replacement trees only on lots with existing ‎
homes in order to ensure that constructing the new homes will not impact the ‎
replacement trees‎.  ‎Mr‎. ‎Kahm was receptive to that idea‎.  ‎An easement could be ‎
recorded with the affected lots to assure that the trees are maintained in future years‎.‎
 
Member Ruggiero asked for confirmation that the subject letter represents all the ‎
issues that were  discussed at last night's meeting and that the residents agree with the ‎
proposed solutions‎.  ‎Mr‎. ‎Kahm responded that he has addressed all the issues that he ‎
has been made aware of and has proposed workable solutions short of not developing ‎
the land‎.‎
 
Member Ramanauskas asked if all the trees in the building envelopes have been ‎
accounted for, and Mr‎. ‎Bullis confirmed they have‎.  ‎Mr‎. ‎Kahm reported that Singh ‎
Development did not own the subject property at the time Phases I and II were built‎.‎
 
Member Robbins questioned why they waited so long to meet with the neighbors ‎
since the last meeting, and Mr‎. ‎Kahm responded that it was simply logistics and room ‎
availability‎.‎
 
The Chair remarked that even though it may appear to residents that the city is rushing ‎
things through, that is not the case‎.  ‎The city cannot ‎"‎sit‎" ‎on issues; they must respond ‎
within a reasonable length of time‎.  ‎If a site plan or plat complies with ordinances, it ‎
must be brought to the Planning Commission for review‎.‎
 
Mr‎. ‎Kahm stated he did not see a safety issue with the elimination of the deceleration ‎
lane on Dutton Road‎.  ‎
 
In response to Member Ruggiero's request, the Chair allowed one person who was ‎
present at last night's meeting to report on that meeting‎.‎
 Dave Shellenbarger, ‎1792 ‎Archers Point,‎ Lot ‎8 ‎in Phase I and adjacent to ‎
 Lot ‎107 ‎of North Oaks No‎.  ‎3‎.  ‎He stated that Mr‎. ‎Kahm's summary of the ‎
 commitments was pretty accurate‎.  ‎The tone of the meeting was a general ‎
 conversation as opposed to a lecture‎.  ‎He believes the residents' concerns ‎
 should be addressed‎.  ‎Dutton Road is a highly traveled gravel road and he ‎
 believes the deceleration lane is a safety issue‎.  ‎He encouraged continued ‎
 dialogue with the developer‎.  ‎The residents would like to have a final meeting ‎
 on this plan before the project moves forward‎.‎
 
The Chair pointed out that the deceleration lane will impact the Tree Removal Permit ‎-‎
- ‎one way or another‎.‎
 
Member Robbins pointed out that Dutton Road is proposed to be designated as a ‎
major arterial road‎.  ‎If the deceleration lane will eventually need to be constructed, it ‎
might as well be now‎.  ‎Member Gaber recommended the opposite approach and ‎
leave it up to City Council to eliminate the deceleration lane‎.  ‎Similarly with the trees, ‎
the Chair recommended that staff be entrusted with any  additional savings of trees‎.‎
 
The Chair reminded the audience that the Planning Commission only makes a ‎
recommendation regarding the tentative preliminary plat‎.  ‎City Council will make the ‎
final decision‎.‎
 
Item ‎1‎. ‎Tree Removal Permit‎
MOTION‎ by Robbins, seconded by Nowicki, in the matter of File No‎.  ‎87‎-‎900‎.‎3 ‎
(‎North Oaks Subdivision No‎.  ‎3‎)‎, that the Planning Commission ‎approve the Tree ‎
Removal Permit‎ including the three conditions in the staff report plus a fourth ‎
condition, based on plans dated received September ‎23‎, ‎1997‎.‎
 
CONDITIONS‎:‎
 1‎.‎     Indicate Trees ‎#36641‎ through ‎36651‎ are listed as removals within the table of ‎
 regulated trees on the Tree Protection Plan‎.‎
 
 2‎.‎     Provide ‎24‎ additional replacement credits so that every removed tree, including ‎
 every off‎-‎site tree, is replaced‎.‎
 
 3‎.‎     That a performance guarantee in the amount of ‎$24,000‎ in the form of cash, bond, ‎
 or letter of credit be placed with the city to ensure that the indicated ‎
 replacement trees are planted‎.  ‎This amount shall be reduced by Staff, if the ‎
 number of trees to be saved is increased‎.‎
 
 4‎.‎     Any changes in the number of trees to be removed be reviewed and approved by ‎
 staff‎.‎
 
Roll call vote‎:‎
 Ayes‎:‎          Boswell, Gaber, Kaiser, Nowicki, Robbins, Rosen, Ruggiero‎
 Nays‎:‎          Krupa, Ramanauskas    ‎MOTION CARRIED‎.‎
Granted
 
2000-1458
Request for an Tentative Preliminary Plat Approval ‎-  ‎File No‎. ‎87‎-‎900‎.‎3 ‎- ‎North ‎
Oaks Subdivision ‎- ‎Phase III, a ‎8‎-‎lot subdivision on ‎7‎.‎04 ‎acres, located on the ‎
south side of Dutton, west of Livernois, Parcel No‎. ‎15‎-‎04‎-‎201‎-‎004‎, zoned R‎-‎1‎, ‎
One Family Residential, Michael Kahm, Singh Development Company, Ltd‎.‎, ‎
7125 ‎Orchard Lake Road, Suite ‎200‎, West Bloomvield, MI ‎48325‎, Applicant‎
Mr‎. ‎Kahm submitted a revised Environmental Impact Statement‎.‎
 
Item ‎2‎.  ‎Tentative Approval of the Preliminary Plat‎
MOTION‎ by Rosen, seconded by Boswell, in the matter of File No‎.  ‎87‎-‎900‎.‎3 ‎
(‎North Oaks Subdivision No‎.  ‎3‎)‎, that the Planning Commission ‎recommend ‎
approval of the Tentative Preliminary Plat‎ including Findings ‎1‎, ‎2‎, ‎4‎, and ‎5 ‎in the ‎
staff report plus six  conditions based on plans dated received September ‎23‎, ‎1997‎.‎
 
FINDINGS‎:‎
 1‎.‎     All applicable Ordinances and Code provisions can be met‎.‎
 
 2‎.‎     Adequate public utilities are available for use in the proposed development‎.‎
 
 3‎.‎     The preliminary plat indicates a reasonable street and lot layout has been ‎
 indicated‎.  ‎The street layout also takes into account the severe grade changes ‎
 on the site, and the lots are proposed to be of reasonable width and depth‎.‎
 
 4‎.‎     An environmental impact statement and plan has been incorporated into the design ‎
 and layout of the plat proposal showing no substantially harmful effects‎.‎
 
CONDITIONS‎:‎
 1‎.‎     The applicant submit a revised Tentative Preliminary Plat reflecting the bikepath in ‎
 its entirety‎.‎
 
 2‎.‎     Revise the Tree Replacement Plan to indicate replacement trees on the lots in ‎
 North Oaks Subdivision No‎. ‎1‎ that are adjacent to the subject site‎.  ‎The ‎
 applicant to make all best efforts to agree with the adjacent property owners ‎
 to provide for the preservation of trees‎.‎
 
 3‎.‎     A greenbelt in the easement along the west side of Acorn Glen to be provided and ‎
 noted on revised plan‎.‎
 
 4‎.‎     The revised plat show the relocation of Acorn Glen ‎12‎ feet to the east‎.‎
 
 5‎.‎     The ‎12‎ foot retaining wall to be tiered‎.‎
 
 6‎.‎     A revised Environmental Impact Statement to be provided reflecting comments ‎
 made by Planning Commission at the previous meeting‎.‎
 
Roll call vote‎:‎
 Ayes‎:‎     Boswell, Gaber, Kaiser, Nowicki, Robbins, Rosen, Ruggiero‎
 Nays‎:‎     Krupa,  Ramanauskas     ‎MOTION CARRIED‎.‎
 
(‎Reference‎: ‎Staff Report prepared by Paul Rizzardi dated October ‎1‎, ‎1997‎; ‎
Preliminary Plan Sheets prepared by Giffels Webster and dated received by the City ‎
of Rochester Hills Planning Department on September ‎23‎, ‎1997‎; letter from Linda ‎
Lemke & Associates dated August ‎1‎, ‎1997‎;  North Oaks Phase III Tree ‎
Replacement Cost Estimate prepared by Singh Development Co‎.‎, Inc‎. ‎dated ‎
September ‎23‎, ‎1997‎; letter from G‎.  ‎Michael Kahm dated October ‎21‎, ‎1997‎; letter ‎
from G‎.  ‎Michael Kahm dated December ‎16‎, ‎1996‎; letter from G‎. ‎Michael Kahm ‎
dated June ‎27‎, ‎1996‎; letter from G‎.  ‎Michael Kahm dated May ‎18‎, ‎1995‎; Planning ‎
Commission Meeting Minutes of January ‎21‎, ‎1997‎; Zoning Board of Appeals ‎
Meeting Minutes of May ‎12‎, ‎1997‎; Planning Commission Meeting Minutes of ‎
December ‎17‎, ‎1996‎; Planning Commission Meeting Minutes of November ‎16‎, ‎1993‎; ‎
Environmental Impact Statement  dated July ‎18‎, ‎1990‎.)‎
Recommended for Approval  to the City Council Regular Meeting
 
2000-1797
Request for a Tree Removal Permit ‎- ‎File No‎.  ‎96‎-‎011‎.‎2 ‎- ‎Quailcrest ‎
Subdivision, a ‎46‎-‎lot subdivision on ‎22 ‎acres, located at the northwest corner of ‎
Orion and Rochester Roads, Parcel No‎. ‎15‎-‎03‎-‎426‎-‎002‎, zoned RCD, One ‎
Family Cluster, Singh Development Company, Ltd‎.‎, ‎7125 ‎Orchard Lake Rd‎.‎, ‎
Suite ‎200‎, West Bloomfield, MI ‎48325‎, Applicant‎
(‎Ref‎. ‎Staff Report prepared by Paul Rizzardi dated October ‎1‎, ‎1997 ‎has been placed ‎
on file and by reference becomes part of the record hereof‎.)‎
 
Present for the applicant were Michael Kahm and David Zaitchik of Singh ‎
Development‎. ‎
 
The Chair reviewed the reasons for postponing this matter from the October ‎7‎, ‎1997 ‎
Planning Commission meeting‎.‎
 
Mr‎. ‎Rizzardi stated that he has spoken with Mr‎. ‎Zaitchik who indicated that they are ‎
willing to meet the areas of concern discussed at the previous meeting on October ‎7‎, ‎
1997‎.  ‎Mr‎. ‎Rizzardi did not ask them to submit a revised plan incorporating all those ‎
concerns because he would not have had time to review it‎.  ‎He recommends that the ‎
Planning Commission review the plan submitted for the previous meeting and include ‎
those concerns as conditions of approval‎.‎
 
Mr‎. ‎Kahm displayed a colored rendering of the revised plan incorporating all revisions ‎
discussed at the previous meeting, including the elimination of one lot at the extreme ‎
northeast corner of the proposed subdivision and the removal of the eyebrow ‎
previously in that vicinity, the houses have been pulled south, and the retaining wall ‎
previously at the rear of one of the lots has been eliminated as a result of the ‎
reconfiguration‎.  ‎The total number of lots has been reduced to ‎45 ‎from ‎46‎.  ‎Singh ‎
Development has met with the neighbor to the north, Mr‎. ‎Krabowski, who has shared ‎
his concerns about their mutual property line‎.  ‎The removal of the one lot and the ‎
incorporation of the preservation easement along the mutual property line will assure ‎
that the trees in that area will be preserved‎.  ‎They are prepared to resubmit the ‎
amended plan‎.  ‎The number of trees to be preserved has actually increased, and the ‎
number removed has decreased; these numbers will be reflected on the amended plan‎.  ‎
The Chair indicated that staff can compute the actual number of trees and adjust the ‎
bond accordingly‎.‎
 
MOTION‎ by Nowicki, seconded by Robbins, in the matter of File No‎.  ‎96‎-‎011‎.‎2 ‎
(‎Quailcrest Subdivision‎)‎, that the Planning Commission ‎approve the Tree Removal ‎
Permit‎ with the following conditions‎:‎
 
CONDITIONS‎:‎
 1‎.‎     A revised tree removal plan be submitted‎.  ‎If the number of trees to be saved ‎
 increases, Staff shall modify the number of trees permitted to be removed and ‎
 designate which trees are permitted to be removed‎.‎
 
 2‎.‎     That a performance guarantee in the amount of ‎$67,979.00‎ in the form of cash, ‎
 bond, or letter of credit be placed with the city to ensure that the indicated ‎
 replacement trees are planted‎.  ‎This amount will be modified by Staff, if the ‎
 amount of trees required to be removed is reduced‎.‎
 
 3‎.‎     The applicant provide a performance guarantee of ‎$3,600‎ (‎the amount equal to ‎
 the replacement value of ‎15‎ trees‎) ‎for a two year period following the release ‎
 of the for Building Permits for those trees located within the proposed Tree ‎
 Conservation Easement but located within the legal building envelopes‎.‎
 
 4‎.‎     A copy of the proposed Tree Conservation Easement or any restrictive covenant ‎
 designed to ensure the protection of these trees be submitted with the Final ‎
 Preliminary Plat‎.‎
 
 Ayes‎:‎          Ayes‎
 Nays‎:‎          None    ‎MOTION CARRIED‎.‎
Granted
 
2000-1798
Request for Waiver from Buffer Requirements ‎- ‎File No‎. ‎96‎-‎011‎.‎2 ‎- ‎Quailcrest ‎
Subdivision‎
MOTION‎ by Ruggiero, seconded by Rosen, in the matter of File No‎.  ‎96‎-‎011‎.‎2 ‎
(‎Quailcrest Subdivision‎)‎, that the Planning Commission ‎waive the Buffer ‎
Requirement‎ along the northern property line based on the three conclusions in the ‎
staff report dated October ‎1‎, ‎1997 ‎and incorporating the proposed changes on the ‎
tentative preliminary plat, based on plans dated September ‎3‎, ‎1997‎:‎
 
FINDINGS‎:‎
 1‎.‎     The property is zoned for townhouse development at a density of ‎3.9‎ units per ‎
 acre, and the spirit and intent of the buffer and screening requirements is to ‎
 screen the higher intensity residential use from adjacent single family uses‎.‎
 
 2‎.‎     The proposed development of the site is for single family homes and meets all ‎
 zoning requirements for the R‎-3‎, One Family Residential zoning district‎.  ‎
 Therefore, the proposed use of the property is less intense than the expected ‎
 development of this property‎.‎
 
 3‎.‎     Other single family detached subdivisions are not required to provide a Type 'B' ‎
 buffer adjacent to similar types of uses‎.‎
 
Discussion on the Motion‎:‎
 
 Jack Karbowski, ‎6400 ‎N‎.  ‎Rochester Rd‎.‎,‎ the neighbor to the north, ‎
submitted a letter dated October ‎21‎, ‎1997 ‎expressing concerns about the RCD, One ‎
Family Cluster zoning for an R‎-‎3‎, One Family Residential development, and its impact ‎
on his property and an adjacent ‎2‎.‎5 ‎acre parcel that may be rezoned for the ‎
construction of townhouses‎.  ‎He would ask the commission to include a condition that, ‎
on final approval of Quailcrest Subdivision that the zoning be changed from RCD to ‎
R‎-‎3‎.  ‎
 
 Mr‎. ‎Rizzardi has spoken with Mr‎. ‎Karbowski about the ‎2‎.‎5 ‎acre parcel ‎
 currently zoned R‎-‎1 ‎and master planned for RCD‎.  ‎The property owner will ‎
 probably seek a rezoning to RCD in the near future‎.  ‎The Planning ‎
 Commission cannot condition the tentative preliminary plat approval request ‎
 on the rezoning of an adjacent parcel‎.  ‎It could be part of next year's Master ‎
 Land Use Update process‎.‎
 
 Mr‎. ‎Zaitchik explained that a storm sewer will be placed within the tree ‎
 preservation easement along the mutual property line that is necessary to drain ‎
 water from the backyards of the houses along the tree preservation easement ‎
 in the proposed Quailcrest‎.  ‎The grading required for the storm sewer causes ‎
 a small break in the tree preservation easement, shown on the colored ‎
 rendering‎.‎
 
 Ayes‎:‎          All‎
 Nays‎:‎          None     ‎MOTION CARRIED‎.‎
Approved
 
2000-1799
Request for Tentative Approval of the Preliminary Plat ‎- ‎File No‎. ‎96‎-‎011‎.‎2 ‎- ‎
Quailcrest Subdivision‎
MOTION‎ by Nowicki, seconded by Krupa, in the matter of File No‎.  ‎96‎-‎011‎.‎2 ‎
(‎Quailcrest‎)‎, that the Planning Commission ‎recommend approval of the Tentative ‎
Preliminary Plat‎ for the following reasons as stated in the staff report, based on ‎
plans dated September ‎3‎, ‎1997‎:‎
FINDINGS‎:‎
 1‎.‎     All applicable Ordinances and Code provisions can be met‎.‎
 
 2‎.‎     Adequate public utilities are available for use in the proposed development‎.‎
 
 3‎.‎     A comprehensive development plan is not needed since the site cannot be ‎
 engineered to connect with adjacent properties‎.‎
 
 4‎.‎     The preliminary plat indicates a reasonable street and lot layout has been ‎
 indicated‎.  ‎The street layout also takes into account the severe grade changes ‎
 on the site, and the lots are proposed to be of reasonable width and depth‎.‎
 
 5‎.‎     An environmental impact statement and plan has been incorporated into the design ‎
 and layout of the plat proposal showing no substantially harmful effects‎.‎
 
CONDITIONS‎:‎
 1‎.‎     Provide all necessary drainage easements on the Final Preliminary Plat‎.‎
 
 2‎.‎     Eliminate Lot No‎.  ‎12‎ and realign Lots ‎11‎ and ‎13‎ with Lot ‎12‎'s area, leaving the ‎
 rear of Lot ‎12‎ as part of the tree conservation easement in the northeast ‎
 corner of the site‎.‎
 
 3‎.‎     Flatten out the eyebrow in the roadway in front of Lot ‎12‎.‎
 
 4‎.‎     Remove the proposed retaining wall at the rear of Lot ‎12‎ and extend the ‎
 conservation easement to the westernmost limit of the contiguous part of the ‎
 woods‎.‎
 
 5‎.‎     Submit an updated and current Environmental Impact Statement‎.‎
 
 Ayes‎:‎          All‎
 Nays‎:‎          None     ‎MOTION CARRIED‎.‎
 
(‎Reference‎: ‎Preliminary Plat Sheets prepared by Ziemet Wozniak and dated received ‎
by the City of Rochester Hills Planning Department on September ‎3‎, ‎1997‎; Staff ‎
Report prepared by Paul Rizzardi dated October ‎1‎, ‎1997‎; Landscape Cost Estimate ‎
dated August ‎15‎, ‎1997 ‎submitted by Calvin Hall; Letter from Linda Lemke & ‎
Associates dated July ‎23‎, ‎1997‎; Environmental Impact Statement dated February ‎15‎, ‎
1996‎.)  ‎
     ___________________________________‎
 
     [ ‎Recess ‎9:05‎ p‎.‎m‎. - ‎9:15‎ p‎.‎m‎. ]‎
Recommended for Approval  to the City Council Regular Meeting
 
2000-1764
Request for a Tree Removal Permit ‎- ‎File No‎. ‎97‎-‎006 ‎- ‎The Ritz Banquet ‎
Center, a ‎19‎,‎436 ‎square foot banquet center on ‎3‎.‎42 ‎acres, located at the ‎
northeast corner of South Boulevard and John R, Parcel Nos‎. ‎15‎-‎36‎-‎352‎-‎018 ‎
and ‎-‎019‎, zoned O‎-‎1‎, Office Business, Ms‎. ‎Diaa Mecheal, ‎770 ‎Tremant, ‎
Boston, MA ‎02118‎, Applicant‎
(‎Reference‎: ‎Staff Report prepared by Paul Rizzardi dated October ‎13‎, ‎1997 ‎has been ‎
placed on file and by reference becomes part of the record hereof‎.) ‎
 
James Butler of Professional Engineering Associates and Edward Hines, Architect,  ‎
were present‎.‎
 
Mr‎. ‎Rizzardi had nothing further to add to the staff report‎.‎
 
The applicants had no formal presentation to make but were ready to answer any ‎
questions‎.  ‎They concurred with everything in the staff report‎.‎
 
Mr‎. ‎Rizzardi stated that the applicant has made every effort to place the buffer along ‎
the property line, even going so far as to relocate the storm sewer easement, which is ‎
not acceptable to Engineering Services‎.‎
Member Gaber had reviewed the provisions of Article ‎14‎,  O‎-‎1 ‎Office Business ‎
Districts of Zoning Ordinance ‎200 ‎and found no reference to banquet halls‎.  ‎He asked ‎
for clarification on the suitability of the proposed use at the proposed location‎.‎
 
Mr‎. ‎Rizzardi explained that a zoning determination was done many years ago which ‎
included a study of zoning ordinances of adjacent communities permitting banquet ‎
facilities‎.  ‎The existing Rivercrest at the northeast corner of Livernois and Avon is ‎
currently allowed in O‎-‎1‎, Office Business‎.  ‎At one time it was a nonconforming use ‎
that was allowed to expand under the O‎-‎1‎, Office Business zoning provisions‎.  ‎That ‎
has set a precedent for the community‎.  ‎Available documentation to substantiate this ‎
includes building permits and a revised site plan for Rivercrest after it was zoned O‎-‎1‎, ‎
Office Business‎.  ‎Other commissioners were unable to add any historical information‎. ‎
 
Mr‎. ‎Butler stated that the applicant took ownership of the subject site in July ‎1997 ‎
with the intention of constructing a banquet center‎.  ‎He discussed it with, and wrote a ‎
detailed letter to,  Planning Director Patricia Goodwin who indicated that a banquet ‎
center was an allowable use in the O‎-‎1‎, Office Business zoning district‎.  ‎Mr‎. ‎Butler ‎
indicated he had a copy of that letter‎.‎
 
The elevations were briefly reviewed by commissioners‎.‎
 
Several commissioners stated a desire for documented support of the zoning ‎
determination how the proposed use and the subject site plan should even be applied ‎
to the O‎-‎1‎, Office Business zoning district‎.‎
 
Items ‎1‎, ‎2‎, and ‎3‎.‎
MOTION‎ by Robbins, seconded by Rosen, in the matter of File No‎.  ‎97‎-‎006 ‎(‎The ‎
Ritz Banquet Center‎)‎, to ‎table ‎until the next Regular Meeting on November ‎18‎, ‎1997 ‎
the requests for a Tree Removal Permit, Buffer Modification, and Site Plan Approval ‎
to allow time for staff to research the ordinance provisions regarding banquet halls in ‎
the O‎-‎1‎, Office Business zoning district‎.‎
 
Roll call vote‎:‎
 Ayes‎:‎     Boswell, Gaber, Kaiser, Krupa, Nowicki, Ramanauskas, Robbins, Rosen, ‎
 Ruggiero‎
 Nays‎:‎     None    ‎MOTION CARRIED‎.‎
Postponed
 
2000-1765
Request for a Buffer Modification ‎- ‎File No‎. ‎97‎-‎006 ‎- ‎The Ritz Banquet Center‎
 
Tabled
 
2000-1766
Request for Site Plan Approval ‎- ‎File No‎. ‎97‎-‎006 ‎- ‎The Ritz Banquet Center‎
 
Tabled
 
NEW BUSINESS
2000-1800
Request for a Buffer Modification ‎- ‎File No‎. ‎86‎-‎788 ‎- ‎Henderson Glass, a ‎24‎,‎000 ‎
square‎-‎foot, two‎-‎story office building on ‎4‎.‎877 ‎acres, located on the north side ‎
of South Boulevard, east of Rochester Rd‎.‎, Parcel No‎. ‎15‎-‎35‎-‎477‎-‎003‎, zoned ‎
O‎-‎1‎, Office Business, Ms‎. ‎Cynthia Norman, Diversified Glass Services, Inc‎.‎, ‎
1871 ‎Woodeslee, Troy, MI ‎48083‎, Applicant‎
(‎Reference‎:  ‎Staff Report prepared by Paul Rizzardi dated October ‎13‎, ‎1997 ‎has ‎
been placed on file and by reference becomes part of the record hereof‎.)‎
 
Cynthia Norman, Construction Manager for Diversified Glass Services, Inc‎. ‎was ‎
present‎.  ‎Everything should be in order now‎.  ‎Building permits were issued in ‎1987 ‎but ‎
they did not build at that time‎.‎
 
Mr‎. ‎Rizzardi stated that the recommended condition in his staff report regarding ‎
approval of the revised site plan has now been received from the Fire Department‎.  ‎
He recommended another condition regarding the alarm system flooding the parking ‎
lot, which is a requirement of the Floodplain Use Permit‎.  ‎The floodplain affects only ‎
the Henderson Glass building; therefore an alarm system has not been installed for the ‎
Special Risks building‎.‎
 
The Chair noted that no persons came forward who wished to speak on this item‎.‎
 
Member Gaber asked for a comparison of the architecture of the proposed building to ‎
that of the Special Risks building‎.  ‎Ms‎. ‎Norman described it as very similar to the ‎
Special Risks building with the exception that Special Risks has a curtain wall whereas ‎
the proposed building will have a lot of glass‎.  ‎It will be essentially the same design and ‎
color‎.‎
 
MOTION‎ by Rosen, seconded by Boswell, in the matter of File No‎.  ‎86‎-‎788 ‎
(‎Henderson Glass‎)‎, that the Planning Commission ‎approve a waiver of a Type 'D' ‎
Buffer ‎along the northern property line citing the three findings in the Staff Report ‎
dated October ‎13‎, ‎1997‎.‎
 
FINDINGS‎:‎
 1‎.‎     There is a practical difficulty in meeting the literal requirements of the buffering and ‎
 screening standards stated within the zoning ordinance due to a preexisting ‎
 sanitary sewer easement located in the same area as where the buffer is ‎
 required to be installed‎.‎
 
 2‎.‎     The sanitary sewer easement precludes the ability to plant trees within the buffer‎.‎
 
 3‎.‎     The site work is complete and it is not feasible to plant the required plantings ‎
 on‎-‎site without altering the site layout‎.‎
 
 Ayes‎:‎     All‎
 Nays‎:‎     None    ‎MOTION CARRIED‎.‎
Approved
 
2000-1801
Request for Re‎-‎approval of the Site Plan ‎- ‎File No‎. ‎86‎-‎788 ‎- ‎Henderson Glass‎
Ms‎. ‎Norman explained that the building entrance will be angled across the southwest ‎
corner of the proposed building and closest to the handicap parking spaces‎.  ‎The ‎
entrance to the Special Risks building is similar, in the southeast corner of that building‎.  ‎
No manufacturing of glass is proposed on site; it will be only an office administrative ‎
use‎.‎
 
MOTION‎ by Boswell, seconded by Nowicki, in the matter of File No‎.  ‎86‎-‎788 ‎
(‎Henderson Glass‎)‎, that the Planning Commission ‎reapprove the‎ ‎Site‎ ‎Plan‎ citing the ‎
five findings in the Staff Report dated October ‎13‎, ‎1997 ‎plus one condition‎.‎
 
FINDINGS‎:‎
 1‎.‎     If the buffer modification is granted, the site plan indicates that all ordinances can ‎
 be met‎.‎
 
 2‎.‎     The proposed building meets the City's architectural guidelines and is compatible ‎
 with other buildings in the area‎.‎
 
 3‎.‎     The proposed parking lot layout is expected to provide safe pedestrian and ‎
 vehicular circulation‎.‎
 
 4‎.‎     No new driveways are proposed to be created‎.  ‎Also, the existing driveway for ‎
 the Special Risks building is expected to adequately accommodate traffic from ‎
 this new office building‎.‎
 
 5‎.‎     The development is not expected to have any harmful effects on natural features ‎
 and characteristics of the site‎.‎
 
CONDITIONS‎:‎
 1‎.‎     The applicant is to install an alarm system to warn building occupants of potential ‎
 flooding conditions in the parking lot‎.‎
 
 Ayes‎:‎     All‎
 Nays‎:‎     None    ‎MOTION CARRIED‎.‎
 
(‎Reference‎:  ‎Site Plans prepared by Lehner Associates, Inc‎.  ‎and dated received by ‎
the City of Rochester Hills Planning Department on October ‎9‎, ‎1997‎; Staff Report ‎
prepared by Paul Rizzardi dated October ‎13‎, ‎1997‎; memo from James A‎.  ‎Dietrick to ‎
William W‎.  ‎Dinnan dated October ‎3‎, ‎1997‎; copy of Rochester Hills City Council ‎
Resolution dated September ‎28‎, ‎1988‎; Regular Rochester Hills City Council Meeting ‎
Minutes of September ‎28‎, ‎1988‎; Regular Planning Commission Meeting Minutes of ‎
May ‎3‎, ‎1988‎; Regular Planning Commission Meeting Minutes of March ‎17‎, ‎1987‎; ‎
letter dated March ‎13‎, ‎1987 ‎from Steve Lehoczky to Rochester Hills Planning ‎
Commission; Office Site Plan dated revised February ‎11‎, ‎1987‎.)‎
Approved
 
2000-1802
Request for Rezoning Recommendation ‎(‎Public Hearing‎) - ‎File No‎. ‎97‎-‎034 ‎- ‎An ‎
amendment to Zoning Ordinance ‎200 ‎to rezone a ‎.‎27 ‎acre parcel from R‎-‎4‎, One ‎
Family Residential to B‎-‎2‎, General Business, located at ‎2954 ‎Avalon Rd‎.‎, East ‎
Adams, Parcel No‎. ‎15‎-‎30‎-‎35‎-‎020‎, Norman E‎. ‎Heinrich, ‎2052 ‎Regan, Rochester ‎
Hills, MI ‎48309‎, Applicant‎
(‎Reference‎: ‎Staff Report prepared by Gary Wilson of McKenna Associates, Inc‎. ‎
dated October ‎6‎, ‎1997 ‎has been placed on file and by reference becomes part of the ‎
record hereof‎.)‎
 
Norman Heinrich, owner, was present‎.‎
 
Mr‎. ‎Wilson had nothing to add to his staff report‎.  ‎He summarized the staff report for ‎
the benefit of persons in the audience‎.  ‎He pointed out that the subject site is deed ‎
restricted for residential use‎.  ‎The recommendation is to deny the rezoning request ‎
because the requested zoning is not consistent with the Master Plan and it could cause ‎
greater negative impacts to the surrounding neighborhood by intensifying the use‎.‎
 
Mr‎. ‎Heinrich stated he has improved the operation and the condition of the existing ‎
Norm's Bull Dog Tavern which has a positive impact on the neighborhood‎.  ‎He plans ‎
to further upgrade the exterior‎.  ‎He has reduced many nonconformities including the ‎
removal of the nonconforming pole sign‎.  ‎A project is in the works with MDOT to ‎
install a turning lane along Auburn Road from Avalon to Adams‎.  ‎MDOT has already ‎
condemned the land for this project, and he will lose approximately l‎6 ‎parking spaces ‎
for it‎.  ‎He has met with his neighbors both commercial and residential and discussed ‎
his overspill parking‎.  ‎He has taken the initiative to purchase the subject lot in an ‎
attempt to alleviate the overflow parking problem‎.  ‎He could have just ignored the ‎
problem and let his customers park on the street for free‎.  ‎There would not be an ‎
entrance to the parking lot off Avalon‎.  ‎
 
The Chair explained the Public Hearing procedure and asked for cards to be ‎
submitted by all persons wishing to speak‎.‎
The Chair ‎opened the public hearing‎.‎
 
 Petition received by the City of Rochester Hills Planning Department on ‎
 October ‎20‎, ‎1997 ‎signed by ‎56 ‎residents indicating opposition to the ‎
 proposed rezoning‎.  ‎Said petition will be forwarded on to City Council along ‎
 with the Planning Commission's recommendation‎:‎
 Terry Bowlby, ‎2933 ‎Avalon‎
 Carol Landstrom, ‎2916 ‎Avalon‎
 Lloyd Landstrom, ‎2916 ‎Avalon‎
 Linda Helm, ‎2919 ‎Avalon‎
 David Helm, ‎2919 ‎Avalon‎
 Andrew Spock, ‎2900 ‎Avalon‎
 Betty Spock, ‎2900 ‎Avalon‎
 Jeffrey VanGilder, ‎2890 ‎Avalon‎
 Shelia VanGilder, ‎2890 ‎Avalon‎
 Brad Jensen, ‎2880 ‎Avalon‎
 Franklin Pretznow, ‎2866 ‎Avalon‎
 Helen Pretznow, ‎2866 ‎Avalon‎
 Amy Pretznow, ‎2866 ‎Avalon‎
 Scott Sprigg, ‎2839 ‎Avalon‎
 Mary Grace, ‎2859 ‎Avalon‎
 Kevin Flagg, ‎2863 ‎Avalon‎
 Lynda Rice, ‎2885 ‎Avalon‎
 Patricia Helm, ‎3859 ‎Auburn Rd‎.‎
 Glenn Helm, ‎3859 ‎Auburn Rd‎.‎
 O‎.  ‎J‎.  ‎Gibbard, ‎2899 ‎Avalon‎
 Harry P‎.  ‎McClure, ‎2936 ‎Avalon‎
 Joyce McClure, ‎2936 ‎Avalon‎
 Helen Chandler, ‎2861 ‎Goldfinch‎
 Russell Bowlby, ‎2933 ‎Avalon‎
 Dale Bowlby, ‎2933 ‎Avalon‎
 Gary Rushlow, ‎3205 ‎Avalon‎
 Freda Rushlow, ‎3205 ‎Avalon‎
 Jean Schook, ‎3215 ‎Avalon‎
 Janet Childers, ‎3154 ‎Avalon‎
 Larry Childers, ‎3154 ‎Avalon‎
 Marcia Schwesthal, ‎2959 ‎Avalon‎
 Roger Hamilton Jr‎.‎, ‎3401 ‎Eastwood‎
 Susie Woodman, ‎2903 ‎S‎.  ‎Adams‎
 Beryl Mollette, ‎3225 ‎S‎.  ‎Adams‎
 Lucille Mollette, ‎3225 ‎S‎.  ‎Adams‎
 Donald W‎.  ‎Brown, ‎3231 ‎S‎.  ‎Adams‎
 Janet L‎.  ‎Brown, ‎3231 ‎S‎.  ‎Adams‎
 Nola M‎.  ‎Elwell, ‎2880 ‎St‎. ‎Clair‎
 Maggie Arnett, ‎2943 ‎St‎. ‎Clair‎
 Elmer Arnett, ‎2943 ‎St‎. ‎Clair‎
 Gregory R‎.  ‎Smith, ‎2933 ‎St‎. ‎Clair‎
 Abigail Smith, ‎2933 ‎St‎. ‎Clair‎
 Douglas O'Rourke, ‎2900 ‎St‎. ‎Clair‎
 Diane Sayles, ‎2881 ‎St‎. ‎Clair‎
 Harvey L‎.  ‎Sayles, ‎2881 ‎St‎. ‎Clair‎
 Bill M‎.  ‎McVay, ‎2852 ‎St‎. ‎Clair‎
 Karen J‎.  ‎Crooks, ‎2827 ‎St‎. ‎Clair‎
 Robert L‎.  ‎Crooks, ‎2827 ‎St‎. ‎Clair‎
 Jennifer Coates‎-‎Midtgard, ‎2805 ‎St‎. ‎Clair‎
 Angel West, ‎2795 ‎St‎. ‎Clair‎
 Kenneth West, ‎2795 ‎St‎. ‎Clair‎
 Richard Kroll, ‎2911 ‎Adams‎
 Vanessa Kroll, ‎2911 ‎Adams‎
 George W‎.  ‎Rice, ‎2885 ‎Avalon‎
 Raymond E‎.  ‎Landstrom, ‎2916 ‎Avalon‎
 Amy Moore, ‎3416 ‎Eastwood‎
 
 Letters in opposition to the proposed rezoning received from the following ‎
 residents, which will also be forwarded on to City Council‎:‎
  ‎Jeffrey L‎.  ‎and Shelia F‎.  ‎VanGilder, ‎2890 ‎Avalon‎
 David B‎.  ‎and Linda L‎.  ‎Helm, ‎2919 ‎Avalon‎
 Andrew Spock, ‎2900 ‎Avalon‎
 Russell and Terry Bowlby, ‎2933 ‎Avalon‎
 Lloyd and Carol Landstrom, ‎2916 ‎Avalon‎
 Harry P McClure, address on record‎
 
 The following persons spoke in opposition to the rezoning request‎:‎
 
 Terry Bowlby, ‎2933 ‎Avalon,‎ a long‎-‎time resident, concerned about ‎
 property values and litter‎.‎
 
 Lloyd J‎.  ‎Landstrom, ‎2916 ‎Avalon,‎ a long‎-‎time resident, concerned ‎
 about current noise when the bar closes, litter, and safety of children; ‎
 wondered if the bar could expand if the rezoning were granted and ‎
 cause further problems‎.‎
 
 Mr‎. ‎Wilson reviewed the permitted uses for the B‎-‎2‎, General ‎
 Business zoning district if the rezoning were granted‎.‎
 
 Harry P‎.  ‎McClure, ‎2936 ‎Avalon,‎ has lived next door to the ‎
 subject site for ‎40 ‎years and echoed previous comments‎.  ‎The former ‎
 owner of the house on the subject site constructed the wooden fence ‎
 as a protection from the bar‎.‎
 
The Chair ‎closed the public hearing‎.‎
 
Mr‎. ‎Heinrich pointed out that he did not specifically request the B‎-‎2‎, General Business ‎
zoning, but City Staff explained to him that the parking lot had to have the same zoning ‎
as the existing bar‎.  ‎A lot of the problems mentioned during the public hearing were ‎
from previous clients of the old Avon Bar‎.  ‎His upgrading of the establishment has ‎
improved the clientele as well‎.  ‎He now caters to a general office crowd‎. ‎The parking ‎
problem occurs generally between ‎5 ‎p‎.‎m‎. ‎and ‎7 ‎p‎.‎m‎.    ‎He cannot be responsible for ‎
beer bottles laying on the side of the road‎.  ‎He understands the residents' feelings and ‎
concerns about property values‎.  ‎However, the condition of the existing home on the ‎
subject site certainly is not helping property values‎.  ‎He current exceeds the parking ‎
space requirement by ‎7 ‎spaces; the problem is just between ‎5 ‎p‎.‎m‎. ‎and ‎7 ‎p‎.‎m‎.  ‎He is ‎
not exceeding the occupancy limit‎.‎
 
MOTION‎ by Nowicki, seconded by Rosen, in the matter of File No‎.  ‎97‎-‎034 ‎
(‎Norman Heinrich Rezoning‎)‎, that the Planning Commission ‎recommend denial‎ of ‎
the request to rezone a ‎0‎.‎27 ‎acre parcel ‎from‎ R‎-‎4‎, One Family Residential ‎to‎ B‎-‎2‎, ‎
General Business, identified as Parcel No‎.  ‎15‎-‎30‎-‎351‎-‎020‎, ‎2954 ‎Avalon Road, as it ‎
is not consistent with the Master Plan and it could cause greater negative impacts to ‎
the surrounding neighborhood by intensifying the use‎.‎
 
Discussion on the Motion‎:‎
Member Gaber commended Mr‎. ‎Heinrich for his efforts to alleviate the current ‎
parking problem‎.  ‎He wondered if there were any other options for solving the ‎
problem‎.‎
 
Member Krupa questioned if there was a way to potentially restrict the use on the ‎
subject site‎.  ‎Mr‎. ‎Rizzardi responded it might be possible through a land combination‎.  ‎
If the adjacent property containing the house was combined with the existing bar ‎
property, it would lose its frontage on Avalon Road‎.  ‎That would also prohibit at any ‎
future date any type of land division once it was rezoned‎.  ‎Before the land could be ‎
combined the house would have to be torn down‎.‎
 
Member Ramanauskas asked if it would then be possible to expand the bar‎.  ‎Mr‎. ‎
Rizzardi explained that there are several existing nonconformities which would make ‎
expansion difficult‎.  ‎There is no ‎10 ‎foot wide greenbelt along Auburn Road, there are ‎
no landscaped islands in the parking area, the parking spaces are not of sufficient size‎.  ‎
He did not believe there was enough room on the site to accommodate all the modern ‎
parking requirements‎.   ‎That would need to be incorporated if the business expanded‎.‎
 
Roll call vote‎:‎
 Ayes‎:‎     Boswell, Gaber, Kaiser, Krupa, Nowicki, Ramanauskas, Robbins, Rosen, ‎
 Ruggiero‎
 Nays‎:‎     None    ‎MOTION CARRIED‎.‎
 
The Chair encouraged Mr‎. ‎Heinrich to pursue with staff the land combination ‎
possibility and any others that might come to light and to continue talking to his ‎
neighbors‎.‎
 
(‎Reference‎: ‎Staff Report prepared by Gary Wilson of McKenna Associates, Inc‎. ‎
dated October ‎6‎, ‎1997‎; Building and Use Restrictions as recited in Liber ‎554‎, Page ‎
295‎, Deed Records, covering Wheaton & Worrall's Avon Hills Estates No‎.  ‎1‎; ‎
Warranty Deed conveying subject property to Norman E‎. ‎Heinrich by Thomas C‎.  ‎
Greene; Environmental Impact Statement; letter dated September ‎9‎, ‎1997 ‎from ‎
Norman E‎.  ‎Heinrich to Rochester Hills Zoning Board; certified letter dated October ‎
7‎, ‎1997 ‎from Russell & Terry Bowlby‎.)‎
Recommended for Denial  to the City Council Regular Meeting
 
2000-1803
Request for Rezoning Recommendation ‎(‎Public Hearing‎) - ‎File No‎. ‎97‎-‎035 ‎- ‎An ‎
amendment to Zoning Ordinance ‎200 ‎to rezone two parcels totaling ‎10‎.‎38 ‎acres ‎
from R‎-‎4‎, One Family Residential, to SP, Special Purpose, located on the east ‎
side of Adams, south of Auburn, Parcel Nos‎. ‎15‎-‎31‎-‎301‎-‎007 ‎and ‎-‎022‎, Robert ‎
Gillette and Frank Piku, American House Retirement Home, ‎4050 ‎W‎. ‎Maple, ‎
Suite ‎108‎, Bloomfield Hills, MI ‎48301‎, Applicants‎
(‎Reference‎: ‎Staff Report prepared by Gary Wilson of McKenna Associates dated ‎
October ‎2‎, ‎1997 ‎has been placed on file and by reference becomes part of the record ‎
hereof‎.)‎
 
Present were Al Tuomaala of Siegel‎/‎Tuomaala Associates Architects and Planners ‎
and Robert Gillette of American House Retirement Home‎.‎
 
For the benefit of persons in the audience the Chair explained that the Planning ‎
Commission will make a recommendation to City Council who will make the final ‎
decision on the request to rezone‎.  ‎Throughout the meeting the Chair remarked that ‎
the parcels cannot be rezoned for the specific use desired‎.  ‎If the property is rezoned, ‎
any of the permitted uses of the SP, Special Purpose zoning district could be ‎
considered for development‎.‎
 
Mr‎. ‎Wilson summarized the staff report‎.‎
 
Member Nowicki reviewed the Preamble and stated that all permitted uses in the SP, ‎
Special Purpose zoning district are conditional uses‎.‎
 
Mr‎. ‎Tuomaala explained that they had no other choice but to request a rezoning in ‎
order to expand the existing American House facility‎.  ‎The proposed villa concept is a ‎
natural adjunct to the existing facility‎.  ‎Along with the adjacent Peachtree Nursing ‎
Home the complex would provide a continuum of care for senior citizens‎.  ‎Their ‎
figures show that a ‎30 ‎dwelling single family subdivision would generate less traffic ‎
than a ‎108 ‎unit senior development as they propose‎.  ‎This is documented in their ‎
Environmental Impact Statement‎.  ‎The existing nonregulated wetlands on the site ‎
would make it difficult to develop as a single family development without destroying ‎
the character of the site‎.  ‎Most people would agree that senior citizens are generally ‎
unobtrusive, civic minded, responsible citizens who place moderately low demand on ‎
city services, and provide a sense of continuity to the community‎.  ‎In the interest of ‎
good land use and preservation of substantial property rights and orderly growth and ‎
overall benefit to the whole community, this property should be rezoned to SP, ‎
Special Purpose‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Gillette added that the current building they operate is congregate housing with an ‎
average age of ‎84 ‎for the residents‎.  ‎The majority of people desiring the villa type ‎
housing are a younger generation who are desirous of living as independently as ‎
possible with necessary services close at hand when needed, such as transportation, ‎
food, housekeeping, medical care‎.  ‎Those services are already in place in the existing ‎
facility‎.  ‎It would defeat the purpose of affordability if these services had to be ‎
provided in a completely separate, self‎-‎containing facility‎.  ‎The concept is very ‎
successful at their facility in Dearborn Heights and it is a very gratifying business‎.‎
 
The Chair ‎opened the public hearing‎.‎
 
 Notice received from the son of ‎Sophie Miller, ‎3681 ‎S‎.  ‎Adams,‎ expressing ‎
concerns about the impact this would have on her property and would like to be kept ‎
informed‎.‎
 
 Phone call received from ‎Joseph Martin, ‎853‎-‎2938‎, has no problem with ‎
the proposed use and asked to be added to the file mailing list‎.‎
 
 Leonard Fox, ‎3450 ‎York,‎ concerned about optimizing the use of the land in ‎
the subject area and lighting concerns‎.  ‎He did not favor the rezoning‎.‎
 
 Gary Christofis, ‎3901 ‎Nelda Hill Ln‎.‎,‎ owns property adjacent to the ‎
subject site, concerned about the effect on property values, not in favor of the ‎
rezoning‎.‎
 
 Tad DeVilbiss, ‎3474 ‎York,‎ owns ‎2‎.‎5 ‎acres adjacent to the subject ‎
property, concerned about lighting and density and lack of any free space for leisure ‎
activities, the drastic elevation changes and potential runoff onto his property‎.‎
 
 Bruce Nicolai, ‎3456 ‎York,‎ concerned about all the uses permitted for SP, ‎
Special Purpose, there did not appear to be much frontage onto Adams Road for the ‎
proposed development, was opposed to the rezoning‎. ‎
 
The Chair ‎closed the public hearing‎.‎
 
The Chair had no compulsion to recommend the rezoning because there would be no ‎
guarantee that elderly housing would be developed on the site‎.  ‎The need for more ‎
elderly housing in the City of Rochester Hills has not been determined, but there is a ‎
strong belief in the community for that need‎.  ‎He would like to pursue the PUD ‎
possibility as mentioned in Mr‎. ‎Wilson's staff report and which is being considered by ‎
the city as an ordinance amendment‎.  ‎
 
Member Rosen concurred with the Chair‎.  ‎Since the proposed site was not compact, ‎
he would have concerns about the outlot ‎(‎Sophie Miller's parcel‎) ‎that would be ‎
surrounded by SP, Special Purpose zoning‎.  ‎
 
MOTION‎ by Ruggiero, seconded by Ramanauskas, in the matter of File No‎.  ‎
97‎-‎035 ‎(‎American House Rezoning‎)‎, that the Planning Commission ‎recommend ‎
denial‎ of the request to rezone two parcels of land totaling ‎10‎.‎38 ‎Acres ‎(‎Parcel Nos‎.  ‎
15‎-‎31‎-‎301‎-‎007 ‎and ‎15‎-‎31‎-‎301‎-‎022‎) ‎from‎ R‎-‎4‎, One Family Residential, ‎to‎ SP, ‎
Special Purpose‎.‎
 
Discussion on the Motion‎:‎
Member Robbins asked if there was any attempt to purchase the adjoining ‎2‎.‎05 ‎acre ‎
parcel that  is surrounded on three sides by the subject parcels‎.  ‎Mr‎. ‎Gillette ‎
responded that they have attempted on two different occasions to purchase the parcel ‎
from the elderly property owner‎.  ‎They are willing to trim Mrs‎.  ‎Miller's bushes to ‎
keep the property from becoming unsightly‎.  ‎They even offered to provide a lifetime ‎
rent‎-‎free unit in their development for her‎.  ‎She epitomizes the type of resident they ‎
are targeting‎.  ‎Mr‎. ‎Tuomaala noted that Mrs‎.  ‎Miller accesses her property via an ‎
easement from the subject property‎.  ‎
 
Roll call vote‎:‎
 Ayes‎:‎     Boswell, Gaber, Kaiser, Krupa, Ramanauskas, Robbins, Rosen, Ruggiero‎
 Nays‎:‎      Nowicki     ‎MOTION CARRIED‎.‎
 
     * * * * * * * *‎
 
The Chair explained that the City is in the midst of drafting a PUD, Planned Unit ‎
Development Ordinance, which will probably occur before the Master Land Use Plan ‎
is updated next year‎.  ‎That update will consider requests such as the subject one as ‎
well as general areas‎.  ‎
 
(‎Reference‎: ‎Staff Report prepared by Gary Wilson of McKenna Associates dated ‎
October ‎2‎, ‎1997‎; Environmental Impact Statement for a ‎10‎.‎38 ‎Acre Parcel Proposed ‎
for the Development of American House Villas Independent Senior Housing dated ‎
August ‎22‎, ‎1997‎; Letter of Intent for the Subject Property; Statement of Necessity for ‎
a Zoning Change; Letter from Siegal‎/‎Tuomaala Associates dated September ‎12‎, ‎1997 ‎
with Site Location Map, Aerial Map, Topographical Map, Proposed Site Plan, Floor ‎
Plan and Elevations; Registered document of dedication for utilities easements‎.) ‎
Recommended for Denial  to the City Council Regular Meeting
 
2000-1804
Request for Site Plan Approval ‎- ‎File No‎. ‎97‎-‎031 ‎- ‎AT&T Wireless Services, a ‎
132‎-‎foot tall wireless communication monopole at University Square Shopping ‎
Center located at the northwest corner of Walton and Adams, Parcel No‎. ‎
15‎-‎07‎-‎476‎-‎006‎, zoned B‎-‎3 ‎Shopping Center Business, Mr‎. ‎David Donnellon, ‎
The Architectural Consortium, Inc‎.‎, ‎2151 ‎Livernois, Suite ‎300‎, Troy, MI ‎48083‎, ‎
Applicant‎
(‎Reference‎: ‎Staff Report prepared by Paul Rizzardi dated October ‎14‎, ‎1997 ‎has been ‎
placed on file and by reference becomes part of the record hereof‎.) ‎
 
Mr‎. ‎David Donnellon was present representing AT&T Wireless Services‎.‎
 
Mr‎. ‎Rizzardi had nothing to add to the staff report‎.  ‎He distributed updated maps ‎
showing the locations of all ‎13 ‎currently approved cellular towers in the City of ‎
Rochester Hills‎.‎
 
Mr‎. ‎Donnellon has appeared before the Planning Commission before representing ‎
other cellular sites in the city‎.  ‎He has been working on the subject site for almost a ‎
year‎.  ‎They have looked at other sites near the intersection of Adams and Walton ‎
Blvd‎.‎; the subject site appears to be one of the better sites‎.  ‎They have changed the ‎
site by moving the location of the proposed tower farther from the surrounding ‎
residences to be right up next to the building‎.  ‎This makes it as inconspicuous as ‎
possible‎.  ‎The originally proposed shelter has been changed to equipment on the ‎
ground with dimensions of ‎60 ‎inches in height, ‎30 ‎inches in width, and ‎5 ‎feet in length‎.  ‎
Co‎-‎location is proposed for the tower‎.  ‎As indicated in Mr‎. ‎Rizzardi's staff report, ‎
they meet all the requirements of the current Zoning Ordinance‎.‎
 
Member Nowicki questioned discrepancies in statements of the square footage of the ‎
proposed lease area, and questioned if the tower is as far removed as possible from ‎
residential uses or other aesthetically sensitive areas as claimed‎.  ‎It seemed to Member ‎
Nowicki that the proposed site is in the backyard of residential properties‎.  ‎Based on ‎
his own study and site visits he was not convinced that the applicant has exhausted all ‎
possibilities for possible sites‎.  ‎He has learned that AT&T considered a site at Butler ‎
and Squirrel Roads which is the location of Oakland University's own scientific ‎
laboratory research facilities‎.  ‎Another site at Oakland University was considered at ‎
Adams and Walton ‎-- ‎in the woods ‎-- ‎but the University did not want to cut down ‎
trees to provide a separate access road to the site dedicated to AT&T‎.  ‎Member ‎
Nowicki also pointed out that the proposed screening will only screen the cars in the ‎
parking area, not the proposed tower‎.  ‎It seems the proposed location of the tower ‎
was selected to benefit the shopping center, not the residents‎.  ‎It was his opinion that ‎
AT&T was not sensitive to the neighboring residents' concerns, and the idea of search ‎
rings was not entirely true‎.  ‎He had suggested various sites but the university was not ‎
receptive to them‎.‎
 
Member Robbins echoed Member Nowicki's sentiments exactly‎.  ‎He wondered why ‎
none of the wireless companies have constructed a camouflaged pole that is so ‎
frequently illustrated in their brochures‎.  ‎All of the poles erected in the city are clearly ‎
visible‎.  ‎
 
 James Donnelly, ‎3260 ‎Tamarron,‎ lives adjacent to the shopping center in ‎
Brookdale Woods, asked questions regarding whether any other residents in the ‎
subdivision were notified, ‎
if any warning lights are proposed on the tower, a possible site at Oakland University ‎
adjacent to the woods near Walton and Adams, the distance required between poles, ‎
and whether locations on existing buildings have been considered‎.‎
 
 The Chair responded for a straight‎-‎forward site plan approval the city is not ‎
 required to notify residents, there are no federal regulations on the distance ‎
 between poles, and the new wireless ordinance amendment allows antennas ‎
 on existing buildings‎.  ‎Mr‎. ‎Donnellon stated that the tower is not tall enough to ‎
 require warning lights‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Donnellon clarified that they are proposing a monopole, not a tower‎.  ‎The pole is ‎
120 ‎feet high with two whip antennas on top which are approximately two inches in ‎
diameter and ‎12 ‎feet tall for a total height of ‎132 ‎feet‎.  ‎The Squirrel Road site is ‎
another search ring; it is not the same search ring that would be served by the ‎
proposed pole‎.  ‎Search rings are not something that can be moved or arbitrarily ‎
selected; they are determined by the wireless telephone usage in an area‎.  ‎AT&T's ‎
build plan is consistent with the needs of all the other facilities installed throughout ‎
Rochester Hills as well as surrounding communities in all directions‎.  ‎The build plan is ‎
based upon the number of customers who have phones‎.  ‎If a pole is moved even ‎
1000 ‎feet from its optimum location, it can diminish the phone service provided to ‎
customers‎.  ‎Wireless telephone monopoles are considered commercial properties; ‎
they do meet all the zoning requirements; they picked a very inconspicuous area; they ‎
placed the pole next to the building to minimize the effect on neighboring residential ‎
properties‎.  ‎When a monopole is placed closer to a street, it appears more visible‎.  ‎As ‎
it is moved farther away, it has less of an impact‎.‎
 
     [ ‎Enter Anthony Amine, Director of Acquisitions for AT&T Wireless Services, ‎
     11:30‎ p‎.‎m‎. ]‎
 
The Chair expressed skepticism with the subject request to amend the existing site ‎
plan for University Square‎.  ‎He remembered a recent request to amend the same site ‎
plan which was approved yet turned out quite different from what the Planning ‎
Commission expected‎.  ‎He was sure, though, that the proposed monopole in its ‎
proposed location would be less conspicuous than the Boston Market awning‎.   ‎
However, the trees will not hide the monopole from neighboring residents, whether ‎
they're in full bloom or bare‎.  ‎A neutral color will help minimize its impact to the ‎
traveling public‎.  ‎To place the pole in a location where residents will have to see it ‎
every day was offensive to The Chair and Member Nowicki‎.  ‎Member Robbins ‎
expressed concern about commercial interests overriding residential interests‎.‎
 
Mr‎. ‎Donnellon emphasized that AT&T has attempted to minimize the impact of their ‎
monopoles  to the greatest extent possible‎.‎
 
Mr‎. ‎Amine responded that AT&T is trying to provide coverage to the residents of ‎
Rochester Hills‎.  ‎If people want the convenience of cellular phones, they have to ‎
accept the presence of monopoles or some other technology in order to provide that ‎
convenience‎.  ‎The poles also help commuters traveling through the community‎.  ‎
Likewise, Rochester Hills residents using cellular phones while passing through other ‎
communities benefit from the monopoles in those communities‎.   ‎It is also important to ‎
cellular phone users that their phones work where they live to provide emergency ‎
service if required‎.  ‎The issue is not to provide cellular phones so people can sit in ‎
their driveways and talk on the phone; the issue is providing convenience and security‎.  ‎
Cellular phones have proven to be an invaluable safety tool‎.  ‎Mr‎. ‎Amine also pointed ‎
out that more than one year was spent negotiating with Oakland University ‎-- ‎to no ‎
avail‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Donnellon addressed aesthetics by stating that eventually monopoles become ‎
"‎invisible‎" ‎to the majority of people because they get so used to seeing them‎.  ‎People ‎
don't sit in their backyards looking at monopoles or trees with no leaves‎.  ‎Mr‎. ‎Amine ‎
added that they work hard to find the least obtrusive site and find a balance between ‎
ordinance requirements and residents' concerns‎.  ‎It's hard to please everyone, and ‎
there is no perfect site‎.‎
 
Member Robbins asked why another pole is required if cellular phones work fine ‎
now‎.  ‎Mr‎. ‎Amine stated that an AT&T cellular phone does not work well in the City ‎
of Rochester Hills now‎.  ‎Perhaps another carrier's phone does‎.  ‎The number of poles ‎
increases proportionately as the number of phones increases‎.‎
 
Member Ramanauskas addressed the impact of monopoles on property values‎.‎
 
Member Boswell had no problem with monopoles or with companies making a profit ‎
from their endeavors‎.  ‎
 
Member Gaber echoed Member Boswell's sentiments‎.  ‎The issues discussed tonight ‎
have been discussed in the past and both members wondered why they have to be ‎
revisited again‎.  ‎A commitment was made earlier this year by the Planning Commission ‎
to work with the wireless providers to make the monopoles as unobtrusive as ‎
possible‎.  ‎Member Gaber believed that has been accomplished through co‎-‎location‎.  ‎
He compared the presence of wireless monopoles to telephone poles which are ‎
unquestionably more numerous than monopoles and uglier‎.  ‎People learn to live with ‎
them as part of the landscape‎.  ‎The issue is not whether cellular phones work in front ‎
of your own house but whether they work in front of someone else's house while you ‎
are commuting‎.  ‎
 
The Chair was not convinced that all the homework has been done to assure that the ‎
proposed site is the best possible location‎.‎
 
MOTION‎ by Boswell, seconded by Krupa, in the matter of File No‎.  ‎97‎-‎031 ‎
(‎AT&T Wireless Services‎)‎, to ‎grant Site Plan Approval ‎based on the site plan ‎
dated received October ‎10‎, ‎1997 ‎and citing the findings and conditions in the staff ‎
report dated October ‎14‎, ‎1997‎.‎
 
FINDINGS‎:‎
 1‎.‎     The site plan indicates that all ordinances can be met‎.‎
 
 2‎.‎     The applicant is designing this site to accommodate a second PCS provider‎.‎
 
 3‎.‎     The site improvements will produce virtually no additional traffic‎.‎
 
 4‎.‎     The proposed improvements are not expected to impact the vehicular and ‎
 pedestrian circulation of the site‎.‎
 
 5‎.‎     The development is not expected to have any harmful effects on the natural ‎
 features of the area‎.‎
 
CONDITIONS‎:‎
 1‎.‎     Field verify the location of utility leads and show actual locations on the site plan‎.‎
 
 2‎.‎     Provide sufficient information to demonstrate that positive drainage can be ‎
 accommodated around the proposed tower and equipment cabinets‎.‎
 
Roll call vote‎:‎
 Ayes‎:‎     Boswell, Gaber, Krupa, Rosen‎
 Nays‎:‎     Kaiser, Nowicki, Ramanauskas, Robbins, Ruggiero    ‎MOTION FAILED‎.‎
 
Per the applicant's request the Chair postponed further discussion to allow the ‎
applicant time for further review with the Planning staff and indicating when he would ‎
like the matter brought back to the Planning Commission‎.‎
 
(‎Reference‎:  ‎Site Plans prepared by Landmark Engineering and dated received by the ‎
City of Rochester Hills Planning Department on October ‎10‎, ‎1997‎; Staff Report ‎
prepared by Paul Rizzardi dated October ‎14‎, ‎1997‎; memo from James A‎.  ‎Dietrick to ‎
Patricia A‎.  ‎Goodwin dated September ‎29‎, ‎1997‎; letter from Anthony Amine to Paul ‎
Rizzardi dated September ‎12‎, ‎1997‎; letter from Stacey Clary to Paul Rizzardi dated ‎
September ‎12‎, ‎1997‎; letter from Paul Rizzardi to AT&T Wireless Services dated ‎
August ‎22‎, ‎1997‎; Project Summary and Environmental Impact Statement dated ‎
received by the City of Rochester Hills Planning Department on August ‎4‎, ‎1997‎.) ‎
Postponed
 
ANY OTHER BUSINESS
Mr‎. ‎Rizzardi informed commissioners that there will be an informational meeting ‎
regarding the new high school on Wednesday, October ‎22‎, ‎1997 ‎at ‎7‎:‎30 ‎p‎.‎m‎.‎
 
NEXT MEETING DATE
Chairperson Kaiser reminded Commissioners that the next meeting is a SPECIAL ‎
Meeting scheduled for October ‎28‎, ‎1997‎.  ‎The next Regular Meeting is scheduled for ‎
November ‎18‎, ‎1997‎.‎
 
ADJOURNMENT
Hearing no further business to come before the Planning Commission, Chairperson ‎
Kaiser adjourned the regular meeting on Wednesday, October ‎23‎, ‎1997 ‎at ‎12‎:‎04 ‎
a‎.‎m‎. ‎Michigan time‎.‎