Image
1000 ‎Rochester Hills Dr‎
Rochester Hills‎, ‎MI ‎
48309‎
(‎248‎) ‎656‎-‎4600‎
Home Page‎:  ‎
www‎.‎rochesterhills‎.‎org‎
Rochester Hills
Minutes - Final
Green Space Advisory Board
Chairperson Gerald Carvey‎, ‎Vice Chairperson Tim Gauthier‎
Members‎:  ‎Thomas Dohr‎, ‎Luke Fleer‎, ‎Richard Graham‎, ‎Jayson Graves‎, ‎Sandra Niks‎, ‎Dahlvin ‎
Peterson‎, ‎Samantha Phillips‎
Council Member Adam Kochenderfer‎
Youth Representatives‎: ‎Shreya Reddy‎, ‎Alexis Smith‎, ‎Taylor Thorpe‎
7:00 PM
1000 Rochester Hills Drive
Tuesday, January 28, 2014
CALL TO ORDER
Chairperson Carvey called the Green Space Advisory Board meeting to order ‎
at ‎7‎:‎02 ‎p‎.‎m‎.‎
 
ROLL CALL
Gerald Carvey‎, ‎Thomas Dohr‎, ‎Tim Gauthier‎, ‎Jayson Graves‎, ‎Sandra Niks‎, ‎
Dahlvin Peterson and Samantha Phillips‎
Present
7 - 
Luke Fleer and Richard Graham
Absent
2 - 
Non‎-‎Voting Members Present‎:  ‎Mike Hartner‎, ‎Adam Kochenderfer‎,‎Shreya ‎
Reddy‎, ‎Alexis Smith and Taylor Thorpe‎
 
Non‎-‎Voting Members Absent‎:  ‎Kurt Dawson ‎
 
Others Present‎:  ‎Ms‎. ‎Melinda Hill‎, ‎resident‎.‎
 
Committee Members Fleer and Graham provided previous notice they would be ‎
unable to attend and asked to be excused‎.‎
APPROVAL OF MINUTES
2014-0016
Regular Meeting ‎- ‎December ‎10‎, ‎2013‎
12-10-13 GSAB draft minutes.pdf
12-10-13 GSAB draft minutes.pdf
Resolution.pdf
Resolution.pdf
Attachments‎:‎
The minutes were approved as amended with the following correction under ‎
UNFINISHED BUSINESS‎, ‎Item ‎2012‎-‎0443‎, ‎Discuss Stewardship ‎
Management Plan‎, ‎page ‎4‎, ‎paragraph ‎9‎:‎
 
A public forum should be ‎held‎ ‎considered‎ to gather input from local experts‎, ‎
master gardeners‎, ‎as well as residents‎, ‎etc‎.‎
A motion was made by Peterson‎, ‎seconded by Phillips‎, ‎that this matter be ‎
Approved as Amended‎.  ‎The motion carried by the following vote‎:‎
Aye
Carvey, Dohr, Gauthier, Graves, Niks, Peterson and Phillips
7 - 
Absent
Fleer and Graham
2 - 
Resolved‎ that the Green Space Advisory Board hereby approves the Minutes of ‎
the Regular Meeting of December ‎10‎, ‎2013 ‎as amended‎.‎
COMMUNICATIONS
Chairperson Carvey welcomed new member Ms‎. ‎Sandra Niks‎.  ‎New member ‎
Fleer was unable to make tonight‎'‎s meeting‎.‎
2014-0020
Green Space Perpetual Care Trust Fund‎
01-03-14 Ltr to Sawdon re. Green Space Trust.pdf
01-03-14 Ltr to Sawdon re. Green Space Trust.pdf
Attachments‎:‎
Mr‎. ‎Sawdon began his update with a recap‎:  ‎In September ‎2013‎, ‎Mr‎. ‎Sawdon ‎
appeared before GSAB after City Council decided to place a question on the ‎
November ‎2013 ‎ballot to ask citizens to give GSAB some flexibility to use green ‎
space funds for stewardship going forward‎.  ‎Mr‎. ‎Sawdon brought forward a ‎
concept to consider using those funds within a perpetual care trust fund under ‎
Section ‎115 ‎of the IRS Code if the ballot question passed‎, ‎which it did pass‎.  ‎
Section ‎115 ‎extends the tax exempt status of the City to the trust itself‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Sawdon explained the next step was to seek an interpretation of Public Act ‎
20 ‎("‎PA ‎20‎").  ‎PA ‎20 ‎is generally written for the intent to invest funds on a very ‎
short term basis‎.  ‎However‎, ‎there is a paragraph within PA ‎20 ‎that states if park ‎
funds are collected and reside in a special revenue fund‎, ‎then the public entity ‎
may exempt out of PA ‎20 ‎and use Public Act ‎314 ‎("‎PA ‎314‎").  ‎PA ‎314 ‎is the act ‎
that governs the investment of retirement funds on a long term basis which ‎
would be more conducive for a perpetual care fund‎.  ‎The term perpetual means ‎
everlasting‎.‎
 
Mr‎. ‎Sawdon requested the City‎'‎s retirement attorney review PA ‎20 ‎to determine ‎
if green space funds fit the term ‎"‎public park‎"‎, ‎which was one test‎.  ‎The other ‎
test that was met was that green space funds reside in a special revenue fund at ‎
the City‎.  ‎The definition of a park is quite broad and includes a large area of ‎
public land kept in its natural state to protect plants and animals‎, ‎like green ‎
space‎.  ‎A further definition includes an area maintained in its natural state and ‎
be public property‎.  ‎Mr‎. ‎Sawdon provided copies of the retirement attorney‎'‎s ‎
opinion letter to GSAB members via this meeting‎'‎s packet‎.  ‎The attorney‎'‎s ‎
opinion letter concurred that a green space perpetual trust fund could operate ‎
under PA ‎314 ‎and could utilize long term investments‎.  ‎Mr‎. ‎Sawdon provided ‎
copies of a draft trust agreement to GSAB via this meeting‎'‎s packet‎.  ‎
 
Mr‎. ‎Sawdon further explained that once principal funds are placed into the trust‎, ‎
it can be difficult to get principal funds out of the trust‎.  ‎GSAB can recommend ‎
what dollar amount to place in the trust as there is no set amount required‎.  ‎
Additional funds can be added to the trust at any time‎, ‎so the decision does not ‎
have to be all at once‎.  ‎Mr‎. ‎Sawdon noted that it is reasonable to expect an ‎
average of ‎5‎% ‎long‎-‎term return into the future‎.  ‎For example‎, ‎if ‎$‎5 ‎million dollars ‎
were placed into the trust‎, ‎it would be reasonable to expect about ‎$‎250‎,‎000 ‎
income annually to provide stewardship activities for which the voters have ‎
granted‎.‎
 
Mr‎. ‎Sawdon also provided a draft resolution for GSAB to consider‎.  ‎If GSAB ‎
decides to move forward with a trust‎, ‎the next step would be to present it to City ‎
Council for their approval‎.  ‎If City Council approves it‎, ‎then the trust would be ‎
sent to the IRS for approval‎.‎
 
Mr‎. ‎Sawdon opened the floor for questions‎.  ‎The following points were ‎
discussed‎:‎
 
*  ‎To date‎, ‎the hard part of working on the trust document has been done which ‎
cost about ‎$‎1‎,‎000‎.‎00 ‎and has been paid by the fund‎.  ‎The investment ‎
management fee would be approximately ‎.‎27‎%‎, ‎which is respectable‎.  ‎Currently ‎
green space funds are earning roughly ‎.‎2‎% ‎which is not keeping pace with ‎
inflation‎.  ‎The current principal in green space funds is about ‎$‎6 ‎million which ‎
could last less than ‎30 ‎years‎.  ‎Under a perpetual care trust‎, ‎it could last forever‎.  ‎
The trust would be accumulated with other invested funds for valuation and to ‎
achieve a lower management fee‎, ‎but would be maintained as a separate ‎
account and have it‎'‎s own separate report‎.‎
 
*  ‎A question was raised regarding page ‎6‎, ‎Sec‎. ‎2‎.‎5‎. ‎Administration‎, ‎paragraph  ‎
(‎e‎) ‎of the trust document and how the role of the Board of Trustees affect the ‎
role of GSAB‎.  ‎Mr‎. ‎Sawdon explained that the trust document fits the November ‎
2013 ‎ballot question that the residents approved‎.  ‎The Board of Trustees act in ‎
good faith and become fiduciaries‎.  ‎Fiduciaries play a fairly restricted role‎.  ‎
GSAB will provide input to the Trust Board through the GSAB representative ‎
that will serve on the Trust Board‎. ‎The Trust Board will consist of a GSAB ‎
member‎, ‎a City Council member and the Finance Director‎.  ‎Mr‎. ‎Hartner added ‎
that GSAB will receive input from city staff and residents and examine projects ‎
and priorities annually and recommend a budget to the Trust Board and ‎
ultimately to City Council for final approval‎.  ‎The Trust Board is not intended to ‎
usurp the role of GSAB but protect the assets in the trust‎.‎
 
*  ‎A minor correction was raised regarding page ‎3‎, ‎Sec‎. ‎1‎.‎9‎. ‎Year‎-‎end reports‎, ‎of ‎
the trust document‎.  ‎It should read‎:  "‎Within one‎-‎hundred eighty ‎days‎ ‎(‎180‎) ‎
days‎..."‎
 
*  ‎A question was raised regarding page ‎2‎, ‎paragraph ‎4‎, ‎of the trust document ‎
that defines Green Space Properties to include parks and natural areas‎.  ‎As ‎
discussed earlier‎, ‎the definition includes parks to qualify for use of PA ‎314‎.  ‎The ‎
trust document defines how the funds are to be used and cannot be ‎
extrapolated to include park activities‎.  ‎It was suggested that the definition ‎
should be linked with the green space ballot language by having the paragraph ‎
read as follows‎:  "‎Green Space Properties are parks and natural areas owned ‎
and‎/‎or controlled by the City which consist of green spaces and natural ‎
features‎, ‎including but not limited to significant watercourses and land held ‎
under conservation easements‎ ‎"‎consistent with the ballot language adopted ‎
by the voters on November ‎5‎, ‎2013‎."‎   ‎
 
*  ‎T‎he main goal of the trust is not to spend principal and use the earnings for ‎
stewardship activities‎.  ‎The trust document determines that earnings can leave ‎
the trust and anything beyond the earnings must have a replenishment plan‎.  ‎If ‎
a portion of principal was needed‎, ‎the Trustees could design a plan with a ‎
systematic payback of that principal over a reasonable amount of time by using ‎
the earnings‎.  ‎A very important decision to be made down the road will be to ‎
determine how much money to place in the trust as principal‎.‎  ‎The trust will be ‎
set up to segregate principal from accumulated earnings‎. ‎If‎, ‎for some reason‎, ‎a ‎
future City Council wanted to terminate the trust‎, ‎all proceeds revert back to the ‎
confines of green space purposes‎.  ‎
 
Chairperson Carvey recognized Ms‎. ‎Melinda Hill‎, ‎resident of Rochester Hills in ‎
attendance as a member of the public‎.  ‎Ms Hill was interested knowing when ‎
GSAB was looking to implement this trust and determine the amount of principal ‎
to place in trust‎.  ‎She questioned whether a stewardship plan and related costs ‎
had been determined for the currently owned green space parcels and if there ‎
are other parcels available for green space acquisition and if GSAB plans to go ‎
back to the voters to renew the current green space millage‎.‎
 
Members explained that GSAB is in the process of outlining a stewardship ‎
management plan with city staff which will probably take six months or more to ‎
accomplish‎.  ‎A request for qualifications to seek the best consultant for a ‎
stewardship management plan is in process‎.  ‎The consultant will help determine ‎
the costs involved for a prudent stewardship management plan‎.  ‎GSAB has ‎
examined all available open space parcels in the city and are aware of the ‎
remaining green space parcels within the City‎.‎
 
Chairperson Carvey asked if members felt comfortable to move forward with the ‎
trust by considering the resolution before them‎.  ‎It was noted that the resolution ‎
was revised to include ‎"‎as amended‎" ‎in the second to the last paragraph‎.  ‎The ‎
trust will likely be presented to City Council in April for review and ‎
recommendation‎.‎
A motion was made by Peterson‎, ‎seconded by Graves‎, ‎that this matter be ‎
Recommended for Approval‎. ‎The motion carried by the following vote‎:‎
Aye
Carvey, Dohr, Gauthier, Graves, Niks, Peterson and Phillips
7 - 
Absent
Fleer and Graham
2 - 
Whereas‎, ‎in September of ‎2005‎, ‎Rochester Hills’ residents passed a ‎0‎.‎3 ‎mill ‎
10‎-‎year millage to acquire and preserve natural green space in the community‎, ‎
and‎
 
Whereas‎, ‎Rochester Hills City Council created a special revenue fund for these ‎
assets and established a nine member Green Space Advisory Board to develop ‎
strategies and make recommendations regarding the expenditure of the millage ‎
funds‎, ‎and‎
 
Whereas‎,‎ ‎in November of ‎2013‎, ‎Rochester Hills residents voted to approve ‎
revising the permissible use of the tax revenues derived from the millage‎, ‎so that ‎
the tax revenues may also be used for the stewardship of the green space ‎
properties‎, ‎which includes the protection‎, ‎care and maintenance of‎, ‎and to ‎
improve pedestrian accessibility to and within the green spaces properties ‎
owned‎, ‎acquired or controlled by the City‎, ‎and‎
 
Whereas‎, ‎the Green Space Advisory Board believes that stewardship ‎
responsibilities for Green Space defined properties should be an on going ‎
process lasting for many generations into the future‎, ‎and ‎
 
Whereas‎,‎ ‎the Green Space Advisory Board believes that using available Green ‎
Space generated principle to pay for stewardship activities will not provide for the ‎
multi generational funding source needed to provide stewardship for Green ‎
Space defined properties into the future‎, ‎and‎
 
Whereas‎,‎ ‎the Green Space Advisory Board is recommending that a perpetual ‎
care trust fund be formed so that earnings from certain Green Space generated ‎
principle be used to provide that long‎-‎term funding source for multi generational ‎
stewardship activities‎, ‎and‎
 
Now‎, ‎Therefore‎, ‎the Green Space Advisory Board‎, ‎working in coordination with ‎
the City’s Finance Director and the City’s Retirement Attorney‎, ‎have completed ‎
the trust documents‎, ‎as amended‎, ‎needed to meet their desired goal‎, ‎and‎
 
Be It Resolved‎, ‎the Green Space Advisory Board supports and recommends ‎
the creation of the perpetual care trust fund to provide a permanent funding ‎
source for stewardship activities‎.‎
PUBLIC COMMENT
As a member of the Friends of the Clinton River Trail‎, ‎Ms‎. ‎Melinda Hill invited ‎
GSAB to attend a meeting on January ‎29‎, ‎2014 ‎at ‎7‎:‎00 ‎p‎.‎m‎. ‎in Auburn Hills‎.  ‎
 
Board members expressed their appreciation to Ms‎. ‎Hill for her participation in ‎
tonight‎'‎s meeting‎.‎
UNFINISHED BUSINESS
2008-0130
GSAB Administrative ‎& ‎Strategic Sub‎-‎Committee‎
No report at this time‎.‎
Discussed
2008-0131
GSAB Communication‎, ‎Promotion ‎& ‎Education Sub‎-‎Committee‎
No report at this time‎.‎
 
Chairperson Carvey commented that this sub‎-‎committee would need a new ‎
member to replace former member Tilove‎.  ‎Member Niks volunteered to serve‎.  ‎
Youth Representative Shreya Reddy also volunteered to serve‎.‎
Discussed
2008-0132
GSAB Property Nominations ‎& ‎Acquisitions Sub‎-‎Committee‎
No report at this time‎.‎
 
Chairperson Carvey commented that he wanted to walk the Karas parcel‎, ‎but ‎
the weather has not been cooperative‎.  ‎Ms‎. ‎Hill asked why GSAB was ‎
interested in the Karas property again‎.  ‎Mr‎. ‎Hartner explained that Mr‎. ‎Karas ‎
approached GSAB recently‎.  ‎The parcel runs along a utility easement‎.  ‎
Currently Consumers Energy has a willingness to put easements on their ‎
pipeline parcels for recreation‎.‎  ‎GSAB would like to evaluate the possibilities‎.‎
Discussed
2008-0133
GSAB Stewardship ‎& ‎Advocacy Sub‎-‎Committee‎
No report at this time‎.  ‎Chairperson Carvey noted that perhaps Member Fleer ‎
could serve on this sub‎-‎committee to replace former Member Loebs‎.‎
 
Member Peterson commented that meetings will continue with City staff to ‎
discuss stewardship plans‎.‎
Discussed
2012-0443
Discuss Stewardship Management Plan‎
Member Peterson commented that meetings will continue with City staff to ‎
discuss stewardship plans‎.‎
Discussed
NEW BUSINESS
2014-0017
Election of GSAB Chairperson ‎- ‎2014‎
Chairperson Nomination Form.pdf
Chairperson Nomination Form.pdf
Resolution to appoint Chair.pdf
Resolution to appoint Chair.pdf
Attachments‎:‎
Chairperson Carvey opened the floor for nominations for Chairperson for ‎2014 ‎
and expressed his willingness to continue‎.  ‎Members unanimously nominated ‎
Mr‎. ‎Carvey‎.  ‎Mr‎. ‎Carvey accepted the nomination and expressed his ‎
appreciation for the Board‎'‎s support‎.‎
The resolution carried by the following vote:
Aye
Carvey, Dohr, Gauthier, Graves, Niks, Peterson and Phillips
7 - 
Absent
Fleer and Graham
2 - 
Resolved‎ that a unanimous ballot be cast and Member Gerald Carvey be ‎
appointed as Chairperson of the Green Space Advisory Board for ‎2014‎.‎
2014-0018
Election of GSAB Vice Chairperson ‎- ‎2014‎
Vice Chairperson Nomination Form.pdf
Vice Chairperson Nomination Form.pdf
Resolution to appoint Vice Chair.pdf
Resolution to appoint Vice Chair.pdf
Attachments‎:‎
Chairperson Carvey opened the floor for nominations for Vice Chairperson for ‎
2014‎.  ‎Mr‎. ‎Peterson expressed his willingness to serve‎.  ‎Members unanimously ‎
nominated Mr‎. ‎Peterson‎.  ‎Mr‎. ‎Peterson accepted the nomination‎.‎
The resolution carried by the following vote:
Aye
Carvey, Dohr, Gauthier, Graves, Niks, Peterson and Phillips
7 - 
Absent
Fleer and Graham
2 - 
Resolved ‎that a unanimous ballot be cast and Member Dahlvin Peterson be ‎
appointed as Vice Chairperson of the Green Space Advisory Board for ‎2014‎.‎
2014-0019
Adopt GSAB Meeting Schedule ‎- ‎2014‎
Meeting schedule memo.pdf
Meeting schedule memo.pdf
Resolution - 2014 meeting schedule.pdf
Resolution - 2014 meeting schedule.pdf
Attachments‎:‎
The Board concurred with the proposed ‎2014 ‎meeting schedule‎.  ‎Chairperson ‎
Carvey noted that he will not be present to chair the February ‎25 ‎meeting‎.‎
A motion was made by Graves‎, ‎seconded by Niks‎, ‎that this matter be Approved‎.  ‎
The motion carried by the following vote‎:‎
Aye
Carvey, Dohr, Gauthier, Graves, Niks, Peterson and Phillips
7 - 
Absent
Fleer and Graham
2 - 
Resolved ‎that the Green Space Advisory Board establish the ‎2014 ‎meeting ‎
schedule as the fourth ‎(‎4‎th‎) ‎Tuesday of each month at ‎7‎:‎00 ‎PM‎, ‎Michigan time‎, ‎
at ‎1000 ‎Rochester Hills Dr‎.‎, ‎Rochester Hills‎, ‎Michigan‎, ‎Oakland County‎, ‎with the ‎
understanding that any meeting dates conflicting with holidays of elections will be ‎
scheduled as needed‎.  ‎The exception will be November and December which will ‎
be the second ‎(‎2‎nd‎) ‎Tuesday due to the holidays‎.‎
 
The ‎2014 ‎meeting dates are as follows‎:  ‎February ‎25‎, ‎March ‎25‎, ‎April ‎22‎, ‎May ‎
27‎, ‎June ‎24‎, ‎July ‎22‎, ‎August ‎26‎, ‎September ‎23‎, ‎October ‎28‎, ‎November ‎11‎, ‎
December ‎9‎, ‎2014‎.‎
 
Further Resolved ‎that the meeting schedule will be posted in accordance with ‎
the Public Act ‎267 ‎of ‎1976 ‎as amended‎.‎
ANY OTHER BUSINESS
Mr‎. ‎Hartner explained that a volunteer note taker is needed during the meetings‎.  ‎
He suggested that perhaps the youth representatives would like to take turns ‎
volunteering as a way to be more engaged in meetings‎.  ‎Staff provides an ‎
agenda template to use at each meeting‎.  ‎The youth representatives were very ‎
receptive and all three volunteered‎.  ‎The Board liked the idea and expressed ‎
their appreciation‎.‎
 
Member Gauthier provided an e‎-‎mail explaining a new project headed by ‎
Rochester College to improve their land where the Clinton River Trail crosses ‎
the Clinton River‎. ‎It will be called Lake Norcentra Park‎.  ‎Mr‎. ‎Hartner added they ‎
are looking for some assistance from the City and also realize that GSAB is ‎
dedicated to that corridor and would like input from this Board‎.  ‎Their focus will ‎
be on pathways‎, ‎signage‎, ‎access‎, ‎etc‎.  ‎
 
Ms‎. ‎Hill suggested that the GSAB Communication‎, ‎Promotion ‎& ‎Education ‎
sub‎-‎committee team up with the Clinton River Watershed to bring more ‎
awareness‎.‎
 
Mr‎. ‎Hartner noted that the City has not begun the process of replacing Mr‎. ‎
Roger Moore‎, ‎City Surveyor‎, ‎who recently retired after almost ‎30 ‎years‎.  ‎Mr‎. ‎
Moore was a valuable asset to the City as well as GSAB‎.‎
NEXT MEETING DATE
- ‎Tuesday‎, ‎February ‎25‎, ‎2014 ‎at ‎7‎:‎00 ‎p‎.‎m‎.‎
ADJOURNMENT
There being no further business to discuss‎, ‎Chairperson Carvey adjourned the ‎
meeting at ‎8‎:‎28 ‎p‎.‎m‎.‎
 
Minutes prepared by Denise Mertz‎.‎
 
Minutes were approved as presented at the March ‎25‎, ‎2014 ‎Regular Green ‎
Space Advisory Board meeting‎.‎
 
______________________________‎
Gerald Carvey‎, ‎Chairperson ‎